经济观察网 记者 席斯 记者从国家税务总局相关负责人处获悉，根据以往四年个人所得税缴纳情况分析，高收入者每年人均纳税5万多，是个人所得税的重要收入来源，个人所得税在调节高收入方面发挥了一定作用。

根据国税总局的统计，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人到税务机关办理2009年度个人所得税自行纳税申报，与去年同期相比，申报人数增加287573人，增长12%。这近269万人的年收入均超过12万元，共缴税1384亿元，比上年增加108亿元，增长9%。

中国从2007年1月1日开始实行年所得12万以上纳税人自行申报制度。

年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的1/3左右，而且这个比例在逐年上升；每年缴纳税款增量占当年个人所得税收入增收额的40%以上；人均缴纳税额在5万元以上。

该负责人表示，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报步入常态化，高收入者依法申报纳税意识逐步增强。2009年度，自行纳税申报人数比2006年度增加了1060444人，申报人数年平均增长13.3%。越来越多的高收入者已经习惯在每年一季度履行自行纳税申报的法定义务。

从去年开始，国税总局针对高收入者个税征管采取了多项措施，如去年税务总局出台了加强股权转让所得征管措施，带动2009年度财产转让所得项目收入增长70%；该项目自行纳税申报人次比2008年度增加1万人次，申报扣缴税额增加3.32亿元。

2010年1月1日起开始对限售股转让所得征收个人所得税，据统计，1至3月，全国共有33个省市771家证券机构营业部扣缴税款8.85亿元，涉及9450位纳税人，转让股数3.62亿股，人均所得额45.73万元，人均扣缴税额9.37万元；全国共有22个省市的689位纳税人提出清算申请，税务机关已审核办理退税9263万元。

限售股转让所得征税直接带动了今年前四个月个人所得税财产转让所得项目大幅增收，增长了70%。

该项政策出台和实施，纳税人人均扣缴税额9.37万元，其中最高扣税额为4129.3万元，体现了对高收入者的税收调节。