2009年，外交部有14个项目超预算支出14 115.71万元，资金全部来源于以前年度财政拨款项目结余，这些结余资金及支出安排均未编入当年部门预算。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年2月至4月，审计署对外交部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和6个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，外交部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，预算管理和会计核算水平逐步提高；能够量入为出，不断提高资金使用效果；建立健全了相关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）以前年度项目结余资金14 115.71万元未纳入预算统筹安排。

2009年，外交部有14个项目超预算支出14 115.71万元，资金全部来源于以前年度财政拨款项目结余，这些结余资金及支出安排均未编入当年部门预算。

（二）新闻领事中心开办费项目预算执行率低，造成经费连续两年结余。

2009年，外交部在新闻领事中心开办费项目上年结余500万元的情况下，又为其安排预算500万元，当年实际支出119.58万元，预算执行率仅为23.92%。至2009年底，该项目预算资金累计结余880.42万元。

（三）扩大范围支出314.17万元。

2009年，外交部在领事办公成本专项预算支出中，列支了不属于该专项范围的制证中心购置设备等支出共计314.17万元。

（四）因私护照购置项目支出200万元在“暂付款”科目挂账。

2009年，外交部因私护照购置项目预算安排动用上年结余1000万元。由于上年结余实际仅有800万元，外交部将用其他资金安排的200万元支出未列为预算支出，而是在“暂付款”科目挂账，影响会计核算的准确性。

（五）未按规定及时解缴14个驻外机构的规费收入。

抽查20个驻外机构发现，外交部2009年解缴14个驻外机构的规费收入共84 747.31万元，比规定时间滞后1至2个季度。

（六）47个已完工基建项目未及时办理竣工决算。

截至2009年底，外交部已完工的47个基建项目，总投资为5.27亿元，均未按规定及时办理竣工决算。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对以前年度项目结余资金未纳入预算统筹安排的问题，要求今后编报预算时统筹安排使用结余资金；对新闻领事中心开办费项目预算执行率低的问题，要求抓紧组织执行项目预算；对扩大范围支出、因私护照购置项目支出在“暂付款”科目挂账的问题，要求调整账目和报表；对未按规定及时解缴驻外机构规费收入的问题，要求今后严格按照规定时间缴纳；对未及时办理竣工决算的问题，要求抓紧办理。

针对审计发现的问题，审计署建议：外交部应加强预算管理，严格预算执行，按照预算支出范围使用资金；进一步完善业务管理流程，加强基本建设项目管理。

四、审计发现问题的整改情况

外交部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，外交部高度重视，及时采取措施整改。对新闻领事中心开办费项目预算执行率低的问题，正抓紧项目落实；对扩大范围支出的问题，提出将细化预算编制，严格按预算申报内容和项目范围安排支出；对因私护照购置项目支出在“暂付款”科目挂账的问题，正在与有关部门协商增加专项额度；对未及时办理竣工决算的问题，正在加快各项准备工作，争取尽早办理竣工决算。