此刻，安新国正奔波在前往鄂尔多斯的路上，电话里传来的是一路上卡车轰鸣的声音，“你听，这都是拉煤的”。

7月8日，这位来自河南的煤炭贸易商顶着当地30多度的高温前往内蒙古拉煤。他前几天从内蒙古鄂尔多斯的一个煤矿拿到了一份合同，热值5000大卡，坑口价300多元。从鄂尔多斯运到河南，每吨运费超过300元。不过，他觉得仍有的赚。因为他预测，电煤价格很快就要上涨了。

很多人都跟安新国一样。7月7日，在大连参加2010年东北亚煤炭交易会的江苏瑞华燃料集团副总裁张凯说，煤价肯定会涨。他已经出手，前几天刚拉回来一批煤作为储备。

在大连2010年东北亚煤炭交易会现场，几乎每一位煤炭生产商和贸易商，都觉得煤价会进一步上涨。他们开始囤煤，在用电高峰已经到来的关键时期，开始入局。

不过，目前看来，表面上一切都还很平静。尽管持续高温一次次考验着电厂的负荷，但全国电厂存煤依旧充裕。截至6月21日，全国重点发电企业煤炭库存5564万吨，可用天数达到18天，远高过7天的警戒线。

价格方面，6月25日国家发改委针对重点合同煤发出“限价令”，严禁重点煤矿私自上调合同煤价。目前，秦皇岛煤炭价格尚未出现大幅上涨。

但就在这平静的水面之下，变化正在发生。煤炭贸易商透露的消息说，就在国家发改委出台“限价令”一周后，山西、内蒙古、新疆等主要产煤大省，随即上调了煤炭出省的服务费，每吨50-60元不等。这是一种更为隐蔽的电煤涨价手段。

电厂开始对煤矿涨价做出反击。7月6日，电厂方的代表中国电力企业联合会向发改委再次提出建议，“尽快完善煤电联动机制，遏制火电行业特别是中西部地区亏损面不断加大的严重局面”；“进一步加强对煤电运输全过程的监测与监管，防止到厂电煤价格变相涨价”。

中电联人士告诉本报记者，根据测算，电煤价格每上涨20元，上网电价应该上调1分钱。按照目前的局势，如果实施煤电联动，电厂的上网电价需要上调6分到7分。

在这个高温的季节，中国资源产品市场化改革最具代表性的电煤博弈再次上演。一边是煤炭“限价令”、一边是地方提高煤炭出省服务费；一边是电厂要求提高电价，另一边则是政府管理通胀预期的加强。

定价机制改革还在年复一年地研究，电厂、煤企、政府，三方面的力量在迎峰度夏的关口，选择各式各样的临时手段再次入局。只不过，有的是被迫，有的则是主动。

市场眼中的“限价令”

安新国宁愿多掏300多元的运费，远赴内蒙古抢煤。但他需要用汽车运输，他在出发之前就已经被内蒙古的人告知，“铁路运输连考虑都不用考虑，因为出省的运力，已经全部被神华集团垄断了。别的企业，连想都不要想”。

这样算下来，5000大卡的动力煤运到河南，价格已经超过了600元，对安新国来说，这还有的赚，因为比秦皇岛的价格要低上几十块钱。更重要的是，他和大部分煤炭贸易商一样，都在等待着电煤市场的下一波行情。

此时，距离国家发改委价格司6月25日召集国内主要电煤供应企业座谈会，刚刚过去不过两周时间。发改委在这次座谈会上，严令禁止签订2010年重点电煤合同的企业私自涨价，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回涨价的钱款；否则将以《价格法》论处。

这是自2008年以来，国家发改委宣布取消煤炭订货会之后，再度出手干预煤价。只不过，与上次相比，国家发改委此次只针对了已签订的重点电煤。但这一措施，在煤炭企业眼里，已经成了电煤市场赌局中的一枚棋子。

开滦集团副总经理李敏预测说：“国外的煤价还是比国内的要高出不少，而国内对不符合市场的计划煤炭进行的管制，将进一步推动市场煤价往上走。”甚至有煤炭企业人士直言批评国家发改委的上述措施说，“出台政策本身就是错误的，既然已经往市场方向走了，现在又开始压制涨价是没有道理的。”

中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰说，重点电煤的限价令，可能给市场带来的一个影响就是，制约煤炭企业的供煤积极性，这样会间接推动市场煤炭价格的上涨。不过他随即也提醒说，但随着房地产调控和节能减排推进两大政策因素影响，将给煤炭市场带来较大的不确定性，煤炭市场仍有二次探底的可能。

煤炭企业对此并不担心。目前，在重点合同煤价与市场煤价之间，存在将近200元的差距。对于市场来说，这是一个巨大的空间。

按照中国煤炭运销协会的统计，国家发改委对重点电煤的限价令，能直接约束的大约有8亿多吨的电煤合同量。董跃鹰说，这些是在年初电煤双方签订的合同中，明确确定了用量和价格的。而对于那些只签订了用量，但没有定下价格；或者规定价格在一定幅度内可以波动的合同来说，不具有约束力。