9月2日，本报从国家发改委相关人士处获悉，2008年四季度开始四万亿投资计划中，1.18万亿中央资金目前绝大部分已经下达完毕。这笔规模巨大的中央投资，全部被用于新开工项目。国家发改委人士透露说，“目前，只剩一小部分正在等待地方上报投资计划。”

目前，国家发改委正在针对2008年年底以来的所有中央投资项目进行一轮大规模清查。这次将全面梳理排查 “2008年四季度以来国家发改委下达的扩大内需中央投资计划中所列的全部项目”。同时，各地还需填报一份“扩大内需中央投资项目回头梳理排查情况汇总表”。按照要求，地方要在9月20日之前，将该表上报至国家发改委投资司汇总。

此后，中央检查组将于10月开始分成相关小组奔赴地方，对两年来中央四万亿投资计划的实施情况进行检查。

这将是中央针对四万亿投资计划落实情况的一个全面梳理。

1.18万亿基本下达完毕

现在来看，中央的1.18万亿，最初先是分四个批次一共下发了4840亿，分别为2008年四季度紧急下达的第一批1080亿，2009年先后的三批一次为1300亿、700亿和800亿。

2009年11月之后，国家发改委不再按照批次进行下发中央资金。在2009年的最后两个月里，国家发改委将年度剩下的2000亿中央资金全部下达。

国家发改委人士解释此后不再按照批次发放的原因是，首先是改变了向地方划分和下达中央投资项目的方式，将一部分项目改为“按照投资的领域对一个地方进行打捆下放，由地方自行决定配套”。其次是为了保证前四批投资项目有效落实。

但在地方发改委看来，国家发改委如此安排的原因是想尽快将中央资金下达。而国家发改委原来的计划是，在今年6月份之前，就将1.18万亿中央资金全部分配完毕。此外，中央检查组在几次检查过程中发现了一些问题，也影响了剩余资金的继续下达。

事实上，自2009年下半年开始，由于国家发改委前四批中央投资项目连续快节奏发放，一度造成了一些地方投资项目断档的情况，同时在资金配套方面地方财政也开始乏力。

8月26日，国家发改委副主任穆红在贵阳召开的2010年全国投资工作研讨班上要求地方全力完成两年4万亿元投资计划，并开始着手提前谋划“十二五”投资工作，进一步鼓励和促进民间投资健康发展，改善政府投资方向和结构，深化投资体制改革。

至此，中央四万亿投资计划开始悄无声息地走入尾声。从年度安排来看，2008年四季度为1030亿，2009年为4875亿，2010年为5895亿。

中国投资协会会长张汉亚评价说，四万亿投资计划，保证了当时已经陷入危机的中国经济继续以超过8%的增速发展，同时为地方创造了千载难逢的上各种项目的机会，此外也催生了各类投融资平台大幅发债的局面。

特急排查通知

据悉，国家发改委的紧急通知于8月18日下发至各省市发改委，按照通知，此轮排查首要的要求是项目是否按计划开工建设，施工是否按进度进行，计划今年建成的项目是否能够按期建成投入使用。

国家发改委下发的通知要求，08年年底至09年下半年下达的前四批中央投资项目，应在今年8月底前全部开工建设。对8月底前仍处于前期准备、近期内难以开工的项目，要抓紧向国家发改委报送调整计划的请示文件，国家发改委将尽快办理撤销项目或调整计划。这意味，如果地方在落实中央投资项目时，仍有困难，可以申请撤回中央资金，取消投资计划。

对于今年6月底前下达计划的中央投资项目，国家发改委要求地方做好前期准备工作，确保在中央检查组今年10月上旬秋季检查前开工建设。

而对于今年6月底以后下达计划的中央投资项目。国家发改委则要求地方要能尽快落实项目勘察、设计、论证分析等前期工作，抓紧完备土地、环评、项目审核备案等前期手续，确保项目在计划下达3个月内开工建设。

国家发改委此次排查的另外一个重点是，地方配套投资是否落实到位，以及今年以来下达计划的项目是否有明确的资金配套方案。据此，国家发改委要求已经发行地方债的地方，要将资金全部落实到具体项目，并在9月15日之前全部到位。

而对于尚未发行地方债的省市，则要求抓紧制订地方债发行方案，并能够做到地方债券一经发行，马上就可以安排中央投资项目地方配套资金，确保工程建设的需要。

此外，对于此前中央检查组在检查中发现问题的地方和项目，国家发改委要求在8月底前全部完成整改任务。国家发改委官员对本报说，届时仍完不成的省份，将收回中央投资计划，并暂缓对地区其他项目的审批。

上述国家发改委官员称，通过此次对2008年四季度以来扩大内需中央投资项目的全面回头梳理排查，力争使一些带有普遍性的问题能够在中央检查组秋季检查时得到基本解决。

事实上，自去年6月，国家发改委便开始多次敦促地方保证中央投资项目的落实。当时，国家发改委副主任穆红在安徽合肥向各省市发改委提出了三个100%的任务。即前四批中央投资项目实现100%开工、地方配套资金100%落实到位、发现问题按期100%整改到位。最初，国家发改委要求地方在2009年9月前完成三个100%，但到了规定时间之后，国家发改委又将日期推迟到2009年年底前完成三个100%，并表示“到时仍不能完成的地方，将暂缓或减少中央投资计划的下达”。

不过，现在看来，国家发改委提出的三个100%任务，不仅至今仍未全部完成，而且并没有影响到中央投资计划的继续下达。