近期，国家发改委还在敦促地方尽快上报有关水土保持和中西部地区特殊教育学校的项目投资计划。在一份下发给地方的通知中，国家发改委甚至要求地方，“如果决定不建特殊教育学校，要写出不建的理由”。

四万亿投资乱象

此前，中央检查组已经先后对中央投资项目进行了四次清查，并在每次清查结束后均对地方一些存在问题的具体项目提出整改措施和时间表。不过，一些问题至今尚未解决。

以西部省份陕西为例，今年3月中旬至4月初的中央检查组抽查了该省自2008年年底以来的中央投资项目，该省农田水利领域发现有103个项目存在问题，存在的问题包括越级审批、工程进度缓慢、中央投资资金被长时间滞留、招投标等。

其中，陕西省子长县旱作农业示范基地项目，子长县财政局于2009年12月23日就收到了上级划拨的中央专项资金555万元，但子长县财政局于2010年4月9日才拨付到项目建设单位账户，财政资金拨付不及时，存在滞留。被发现问题后，当地政府仓促安排该项目上马，但随即又被检查组发现在仓促上马过程中，并没有进行招标。

该省的另外一个项目，宝鸡市青铜器博物馆文物库房项目在2009年12月就已经拿到530万元中央投资计划，但直到今年中央检查组检查时却发现至今未取得土地使用权证，此外，还违反了资金使用规定。

宝鸡市陈仓区妇幼保健院项目国家批复计划工期是2008-2009年，但直到2010年，不仅尚未取得施工许可证，而且还没有未完成施工图纸设计。类似的已经拿到中央资金，需要在2009年底前开工的，但至今仍未拿到土地使用证的项目在其他市区同样存在。

更为离谱的是，榆林市职业技术学院的一个项目，相关负责单位在没有任何手续的情况下，竟然将中央下达的资金790万元于2009年8月转给了当地的融资平台公司——榆林市城投集团公司。在中央检查组发现后，才又补充了一份票据，用以说明这笔资金是属于支付给城投公司的“新增建设用地有偿使用费”。

9月2日，陕西省发改委官员对本报说，“省内正在根据国家发改委的紧急通知，进行紧张的梳理和自查，截止到目前，基本都已经整改到位。尤其是前四批中央投资项目，我们已经接到具体县市的报告说都已经全部开工，配套资金也已经全部到位。”

对于2010年以来的中央投资项目，上述陕西省发改委官员表示，配套资金不是问题，一些地方的配套还超了，都可以按时开工。该官员称，“在全国来看，陕西省在落实中央投资计划中出现的问题并不是太多的，在其他省份甚至出现了中央资金被挪用和贪污的情况。”

陕西省并不是在四万亿投资计划落实过程中出现种种乱象的个案。在中部投资大省安徽，类似的情况也不少。

安徽省发改委相关官员对本报说，“在落实中央投资计划过程中，不可避免地出现了一些问题，主要是在项目推进程度、资金配套方面。目前都正在抓紧整改”。该官员认为，之所以出现问题，是因为国家对中央投资项目要求时间紧，如果每个项目都按照程序严格走，难免会延期。他对记者表示，“保证在10月份中央检查组检查时，不会再有一个项目出现问题”。

中国投资协会会长张汉亚说，此轮四万亿投资过程出现的各种问题，实际上是中国投资领域多年来一直存在的问题，只不过，由于四万亿投资计划的实施，各种问题得以更加密集地爆发。这些问题都涉及到中国的投资体制改革，但现在看来，需要拿到“十二五”去做了。