经济观察网 记者 温淑萍  昨日（23日）上午，交通运输部新闻发言人何建中在例行发布会上表示，解决城市拥堵的基本途径和主要措施，应该是优先发展城市的公共交通，尤其是要构建城市公共交通运输体系。 

何建中介绍，这个体系既有城市公交、轨道交通，也有出租车、自行车，同时还包括人行通道，其中是以城市的轨道交通为主导，因此要加大对城市公共交通设施的建设投入。 

他还提到，在设施的建设上，一定要考虑到公共交通出行的分担率，提高公交的分担率，减少其他方式的出行占道。 

据了解，目前中国大中城市的公交出行分担率大概在20%，其中，北京“十一五”期末为30%多，大连公交出行分担率接近50%，而发达国家城市的公交出行分担率一般都在60%左右。 

2008年大部制改革之后，交通运输部对城市交通的发展非常重视，已经有一系列的措施。在出租车行业的管理工作上，国务院专门出台了《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的意见》。 

据透露，交通运输部已经对《城市公共交通条例》反复征求了意见，现在国务院法制办也在做进一步的修改，择机出台。 

何建华表示，大城市拥堵已经成为一个世界性难题，无论是在发展中国家还是发达国家。“解决城市拥堵问题，应该是城市政府和公民共同协作努力来完成的一个课题。” 

就在当天下午，北京市政府出台了缓减交通拥堵的治理方案，正式发布小型轿车的限购令，每月摇号产生2万名新车上路，并对购车人士做出了相关购买条件。