经济观察网 记者 席斯 孙健芳  中央经济工作会议和全国财政工作会议都将明年的赤字安排为9000亿，比去年减少1500亿，而这些赤字的由来开始变得清晰。

财政部在解释这一赤字规模时表示，虽然中国已从金融危机中走出来，但全球经济仍然有很大不确定因素，中国需要继续实施积极财政政策，在很多领域需要加大政府支出。除了需要对在建项目继续投入外，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要要求，到2012年中国的教育支出占GDP的比重要提高到4%。

随着医改的深入，对农民新农合医疗和城镇居民医疗保险人均补助标准由120元提高到200元；为推进公立医院改革试点，人均基本公共卫生服务经费标准也将由15元提高到25元；此外城乡居民社保标准和范围也将提高。

2011年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。还将加大对水利基础设施建设的投入，特别是小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪预警系统、小型农田水利建设等等。这些支出已被中央和地方各级政府纳入2011年的预算安排中，成为支出的一大重点。

但财政部同时解释，因为考虑到明年中国通货膨胀形势严峻，所以适当调减赤字，因为赤字意味着更多货币投放，不利于控制通胀，对紧缩货币政策也是一种抵消。

“虽然赤字减少，但因为明年仍然有较高的政府支出，所以中国的赤字政策仍然为主动打赤字，就是积极财政政策。”国家信息中心中国经济信息网首席经济学家梁优彩说。