上海、江苏等地开展“长亏不倒”企业纳税评估

经济观察网讯 记者席斯 近日，上海、江苏等省市地税部门正在开展企业所得税纳税评估工作，其中“长亏不倒”企业成为评估重点对象。
纳税评估是指税务机关对纳税人和扣缴义务人申报纳税的真实性、准确性进行分析、调查，从而作出定性、定量判断，对纳税人实施监督和管理的征管措施。
此次评估工作目的是为2008年1月1日开始实施的新企业所得税法提供更好的实施环境。近些年，各地企业中，一直存在为数不少的企业，账面上长年亏损，经营十年二十年不破产。这些企业因为亏损不用缴税或少缴税，更重要的是不断享受税收减免优惠政策，不向股东分配利润。
其中外资企业的连年亏损在近两年引起国家税务总局的重视。由国家统计局“利用外资与外商投资企业研究”课题组完成的一份关于外资的研究报告表明，在所调查的亏损外商投资企业中，约2/3为非正常亏损，这些企业通过转让定价避税给我国造成的税款损失达300亿元。
此次，上海、江苏等地均开展了纳税评估工作，而且把重点放在了连续亏损的企业。上海黄浦区对连续3年微利、亏损企业中倾向选择有一定销售规模的贸易公司、服务业企业进行纳税评估。
对重点纳税人，评估工作分析判断其企业投资、合并、分立、关联交易等涉税事项，并检查税收政策运用、资产计税成本是否正确，有无故意避税行为等。
对连续微利、亏损企业的评估侧重对影响企业亏损或微利的成本、费用的税前扣除情况审查，重点审查成本、费用扣除凭证的真实性，成本费用分摊的合理性，分析连续微利或亏损的原因，并加强与同行业企业所得税税负比较，与其他税种纳税评估紧密联系。

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