宋魁专访：中俄地方间合作将有新突破

经济观察网讯记者刘长杰 11月12日，新华社报道了中俄地区发展战略协调研讨会在莫斯科成功举办的消息。报道说，为落实胡锦涛总书记和俄罗斯普京总统关于加强中俄地区合作的重要共识，应俄罗斯地区发展部倡议，中国国务院振兴东北办和俄罗斯联邦地区发展部在莫斯科总统饭店共同举办了中俄地区发展战略协调研讨会。

中俄地区发展战略协调研讨会作为第二届中俄经济工商界高峰论坛的一个重要内容，受到两国有关部门的高度重视。会议由国务院振兴东北办张国宝主任和俄罗斯联邦地区发展部副部长伊斯哈科夫共同主持。来自中国国务院振兴东北办、交通部、铁道部、外交部、海关总署、民航总局、发展改革委和黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古的代表以及特邀专家，俄罗斯滨海边疆州、阿穆尔州、萨哈共和国等地的代表100多人出席了论坛。

为了推动中国东北地区老工业基地与俄远东和后贝加尔地区合作的务实发展，中方率先研究并提出了《中国东北地区老工业基地与俄远东地区合作规划纲要》（中方草案），目前已提交俄使馆方面，拟作为中俄双方对接、协调、磋商的基础，以期最终形成共同遵循的政府双边协定。俄联邦地区发展部副部长对此表示，俄方将认真研究中方提出的《规划纲要》，并做出积极回应。

论坛结束后，国内经济界对该论坛涉及的诸多内容普遍较为关注，尤其是来自东北三省、内蒙古以及新疆的企业家们。为此，经济观察网记者就该论坛透露出的诸多信息，对黑龙江省社科院东北亚研究所所长宋魁研究员进行了专访。

宋魁，俄罗斯经济政策研究专家，黑龙江省政府经济顾问，《中国东北地区老工业基地与俄远东地区合作规划纲要》课题参与人。

记者：在这研讨会上，张国宝主任和俄地区发展部副部长都提出了加强两国地区间合作，提升两国间经济合作的整体水平，这说明了什么？
宋魁：中俄两国已经开展了多年的国家间贸易，但从现实和务实的发展角度看，两国间下一阶段的经济往来，将在两国毗邻的地区间有大的突破。今年8月，中国政府正式批复《东北地区振兴规划》，与此同时，俄罗斯联邦政府也通过了《远东和后贝加尔地区到2013年前经济社会发展联邦专项规划》。两国政府几乎同时推出同属东北亚经济区的毗邻地区的中长期发展规划，意味着两国地区间经济合作时代的到来。虽然中方的是《中国东北地区老工业基地与俄远东地区合作规划纲要》，但事实上，我们把与俄相邻的内蒙古东部地区和新疆，也纳入规划，中俄地区间经济互补性性强，加之两国政府的全力支持，这必将为毗邻地区的发展与合作带来新的活力。
中俄间过去的贸易，主要以边境贸易为主。目前看，单纯的边境贸易已远远不能满足两国间经济合作发展的需要，迫切需要进一步拓宽合作领域。中国的企业期待在俄亟需的基础设施建设、资源开发、物流发展、科学研究与成果转化等直接投资方面有实质性的突破。

记者：直接投资来参与俄罗斯的建设，主要有哪些领域呢？
宋魁：实际上，这几年也有一些先知先觉的东北企业已经进入了俄远东地区进行投资。比如，吉林省累计对俄直接投资已达2.3亿美元，有40多家企业参与投资，涉及木材加工、农产品生产、医药合作、机械制造、建材和建筑工程等领域，取得了不错的经济效益。但是，这几条“过江龙”远远不够。

我们知道，俄远东地区的铁路近十几年来都没有提速，也没有修建一条高速公路，落后的基础设施严重制约了这个地区的经济发展。中国企业近十年来在投资和建设基础设施方面，积累了丰富的经验，在俄罗斯非常欢迎中国企业参与投资的前提下，这方面的投资机会已经凸现。

俄远东地区丰富的石油、森林和矿产资源，一直为中国企业所看中，但过去我们一直是把资源买下后运回国内来生产，这也因此受到了俄方的一些抵制。从几年前开始，黑龙江省东宁市金信集团就在俄方投资了大型木材加工企业，结果得到了两国地方政府的大力支持。这几年，越来越多像金信集团这样的企业，直接在俄投资进行资源深加工，尝到了甜头。测算表明，俄远东地区，蕴含在资源上的投资机会高达200亿美元以上。如果中国的企业能在远东地区的油气深加工、矿产资源冶炼等领域有所作为，那将为中国最终获得更多的俄方资源，带来利益。

还有，随着俄远东地区道路状况的改善，物流业也面临较大的机会。已经有中国东北的一家大型车辆企业，把机车车厢大批出口到这一地区。

相对来说，东北地区与远东地区在科学研究与成果转化上的合作，机会重大，亟待开发。西伯利亚地区有俄知名的科学城，那里的科学家众多，科研实力强大，在大功率电机、矿山开采、煤深加工、纳米材料等诸多科研领域，水平都处于世界前列。但限于俄经济发展状况，这些技术成果大多躺在实验室里，转化率低，产业化程度低，而这些技术却是我国东北地区急切需要的。如果中国的企业能直接到当地投资，利用当地的科技人才，从技术的研发，到科研成果的转化，进行一条龙的投入，会让中俄双方达成互利共赢的局面。

过去双方只有边境贸易的时候，每年两国贸易额连200亿美元都难以企及。现在，两国企业实现直接投资后，今年两国的贸易额就有望突破400亿美元。

记者：请简要介绍一下《中国东北地区老工业基地与俄远东地区合作规划纲要》的核心内容是什么？
宋魁：主要是四方面的内容，一是跨境基础设施建设，二是口岸和各种合作园区建设，三是大项目合作，还有调整完善合作政策的建议。

对于黑龙江来说，中俄双方应积极推动口岸基础设施及通道建设，加快同江至下列宁斯阔耶大桥、密山至图里罗格跨境铁路、洛古河至波克洛夫卡大桥、黑河至布拉戈维申斯克大桥等重点项目的建设，积极推进绥芬河一波格拉尼奇内、东宁一波尔塔夫卡等边境综合经济体建设，完善综合经济体功能。

对于吉林来说，主要是加快俄罗斯工业园区建设，探索建立跨国经济合作区和国际物流园区，促进投资贸易和过境运输便利化。

记者：在这次研讨会上，中俄与会人员都不回避目前双方在地区合作中存在的一些障碍和困难，这些障碍和困难，主要体现在哪些方面？
宋魁：主要体现在双方的信息沟通不畅上面。具体说，因为语言的障碍，我们对俄罗斯的政策、法律不甚了解。现在，我们甚至没有精确地翻译出来一部俄罗斯的相关法律。因为不了解俄方法律，我们很多企业吃了大亏。

还有就是俄罗斯的诚信问题，也经常被国内的企业家所诟病。但我认为，这都是发展中的问题，互利共赢、共同发展是中俄地区合作的必由之路。繁荣的中国要发展需要俄罗斯，而重新崛起的俄罗斯要发展也需要中国。

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