辽宁沿海经济带将成东北振兴新引擎

2009-07-02

马智敏

经济观察网实习记者马智敏 国务院常务会议于7月1日讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。这是国务院在两个月内批准的第五个区域发展规划。会议指出，辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。

会议强调，加快辽宁沿海经济带发展，一要发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，提升东北地区对外开放水平。

二要整合沿海港口资源，全面提高航运、物流等服务能力和水平。

三要推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，形成以先进制造业为主的现代产业体系。

四要统筹城乡发展，大力发展现代农业，繁荣农村经济。

五要统筹规划和完善交通、能源、水利和信息基础设施建设，加强资源节约、环境保护和生态建设，增强区域支撑能力和可持续发展能力。

六要加快发展社会事业，解决好关系群众切身利益的现实问题。

七要深化重点领域改革，创新体制机制。会议要求，辽宁省要强化组织领导，紧密联系实际，落实规划确定的各项任务措施，国务院各有关部门要加强对规划实施的政策支持和督促指导，确保规划目标顺利实现。

沿海经济带起源于该省“五点一线”沿海经济带发展战略，“五点”是指辽宁的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域，“一线”是指大连、丹东、州、营口、盘、葫芦岛6市所辖的21个县、市、区和12个沿海县市组成的沿海地带。

“五点一线”给东北振兴策找到了一个突破口，大批国内外投资者纷至沓来，投入到辽宁的沿海大开发中。沿海经济带已经成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。到2008年底，以“五点一线”为龙头的辽宁沿海经济带，已经累计开发土地面积158.7平方公里，批准进区项目570个，总投资2207.2亿元。值得一提的是，在“五点”中，营口的发展速度是最快的。即使在受金融危机影响严重的2008年，营口全年仍实现地区生产总值703亿元，增长20.3％；固定资产投资543亿元，增长30％。

辽宁省从2005年底起，已经着手进行沿海经济带的开放与开发，并且逐步扩大开发的范围，规划总面积由当初的582.9平方公里扩大到如今的701.11平方公里，重点建设造船、石化、先进装备制造业和高加工度原材料基地、高技术产业和农业加工示范区。截至今年3月底，辽宁沿海重点发展区域已开发土地面积199.2平方公里，固定资产累计投资732.5亿元，基础设施建设累计投资294.5亿元。

“辽宁沿海经济带开发可以辐射带动东北乃至东北亚地区经济发展，而中国的东北地区也正是中国沿海中经济发展程度相对较低的地区之一，相信《规划》上升为国家战略后，将为东北老工业基地的振兴增添新的引擎。” 辽宁大学经济学院院长林木西教授说。

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