地方消协去民间化(2)

2009-11-25

王毕强

改名之后

其实，无论消协如何变身，对于每个消费者而言，最根本的还是这些改变能否为消费者维权带来实实在在的改善。

“改名后在维权上面，当然有帮助。”厦门市消委会的人士表示，由于福建省把《消法》具体执行办法的很多条款更加细化了，医患纠纷等问题都可以得到更好的处理。

不过也有基层消委会工作人员称，“改名后在维权上没什么优势”，因为遇到商品质量问题消协仍然只能是调解。

这其中的关键其实就在于，改名后的消委会是否被赋予了更多的权利。

苏州消协更名为消保委之后，对外宣称除了原有的职能之外，增加了行业调查、针对突出消费问题组织听证等四项职能。

现行《消法》只规定了消协具有，消费信息咨询、反映问题、提出建议、调解纠纷，以及提出批评等七项权力。

而改成消委会的各省都修改了《消法》具体实施办法，并在其中为消委会赋予了更多的权利。

除了增加维权范围之外，消协改名最直接的效果就是，消协资金来源和人员编制待遇的改善。这实际上也是基层消协工作人员意见最大的问题。

不过，也并不是改名了就一定意味着工作人员的待遇会有大幅提升。以厦门市消委会为例，改名后工作人员仍然没能像上海市和福建省消协那样，解决正式的公务员编制。

“一个人的温饱问题没有解决，他能安心工作吗？”这位工作人员说，厦门市的非在编合同工，一个月的工资都只有2000多元，而同等岗位和学历的科员，一个月的工资就有6000多元。

对于消协谋求变身的努力，原国家工商总局市场规范司司长张经曾撰文称，尽管有不少从事消费者权益保护工作的同志担心，离开行政这项工作可能会遇到较大困难，但显然消费者权益保护组织继续挂靠在行政部门的格局必须打破。

有专家也指出，消协应从工商部门独立出来。工商部门要维护消费者和企业双方的利益，这种既是“裁判”又是“队员”的双重身份与市场经济提倡公平交易的原则相互违背，这无疑削弱了消协的作用。

尽管业界都赞同消协改革，但一些专家反对消协的行政化改革倾向。

“从长期发展来看，这不利于市场化的发展。民间维权的效果并不会比政府的行政干预来的差”，有关专家认为，消费者维权应交由民间来做，而不是由政府大包大揽。消协行政化的倾向，是潜意识里的官本位思想在起作用。

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