经济观察报 记者 陈周锡 上月底，杭州下沙的保利东湾楼盘开盘，170余套房子引来1000多排队购房者，据反映，60%以上为温州人。一位杭州宋都集团营销负责人说，以前外地客户占杭州楼盘的百分之四五十，如今该比例上升至百分之六七十，主要以温州、台州、金华等地投资者为主。

由于缺少有效的对接平台，一直游离的温州民间资本犹如猛龙过江，在全国各地四处炒房、炒煤、炒矿等，不仅让温州民间资本毁誉参半，更使实体经济不断失血。一位温州经济研究官员称，只有30%的温州民间资金回归实体经济，而65%则流向了股市和楼市。

上千亿资金扎堆房地产，让温州经济承受巨大风险。然而，地方政府在引导上办法不多，一份温州市金融办报告称，30多年金融改革过程中，如何有效引导和管理民间融资的课题并未破题，虽然温州市政府率先在全国出台了管理文件，但在实际执行中显现出软化与无力。

政府引导乏力

中国首家私人钱庄主人、温州方兴担保有限公司董事长方培林，至今对自然人不能办小额贷款公司耿耿于怀。

方培林说，国家规定自然人、企业法人和社会团体可申请办小额贷款公司，然而浙江省将申请者从自然人、企业法人和社会团体缩小为企业法人，并把企业净资产从500万元提高到5000万元。“地方政府在小额贷款公司准入门槛上层层加码，当初收编地下钱庄的美好愿望化为泡影。”

方培林说，将自然人排除在申请者范围之外，相当于把民间金融挡在门外。温州民间金融大部分以私人借贷、高利贷、合会、地下钱庄（即地下银行）等多种形式存在，大多依靠血缘、亲缘关系维系，圈子非常小，绝大部分没有注册成立公司。

“与其让民间金融偷偷摸摸，还不如让它光明正大地浮出水面。”方培林说。他认为，小额贷款公司不涉及公众存款，出了纠纷完全可按法律执行判决，但一些地方政府则视民间资本为洪水猛兽。

由于经营分散，使得资金供给双方信息不对称，在民营企业融资困难同时，温州却有着充裕的民间资本。

温州中小企业发展促进会会长周德文说，之前温州中小企业对小额贷款公司试点寄予厚望，一年实践后发现，与之前期待的目标相差甚远，根本无法缓解中小企业资金难问题。一位温州银监部门人士说，温州小额贷款资金不过几十亿元，与六七千亿元民间资金的大盘子相比，显然作用不会太大。

温州发改委副研究员姜洪新说，金融渠道对民资吸纳其实只是杯水车薪，温州城商行几次增资，进入民资不过几十亿元；十几家小额贷款公司才调动28亿元民资，即便未来增资扩股，最多不到50亿元。与之形成对比的是，温州民间流动资本不断壮大，已从2000年的2000多亿元暴增至去年末的7500亿元。

方培林说，如今以小额贷款公司为例，山东、江苏甚至江西都比温州搞得好。

在这个背景下，上千亿温州民资在市场左冲右突就不足为奇。温州大学商学院常务副院长张一力说，温州不差钱，差的是平台和商业资本转变成产业资本的机制。如何改变民资分散、无序、非理性的流动局面，引导其进入主流渠道，同时有利于政府加强对民资监管、为我所用，温州在反思之余更应提供新思路和尝试。

民间奋起“自救”

在金融渠道不顺畅的情况下，温州试图通过民间力量引导规范民间资本。

今年温州两会期间，组建温州民间资本投资服务中心首次被写入《政府工作报告》。该中心是国内首个“集聚民资、服务民企、民间运作”的服务平台，将于今年6月开始试运行，政府试图通过该平台引导民间资本进入基础设施建设、金融服务、社会事业等领域。