中共台州市委书记陈铁雄此前表示，台州民企暴露出来的问题主要表现在，企业治理结构不完善、科技创新能力低；资本结构单一，长期以来利用外资水平低，过度依赖内源型发展；现代市场体系发育不健全，要素配置效率低等。“台州民企一定要走现代企业之路，宁当鸡头、不做凤尾这种思想与现代化大生产、大发展不相适应。一定要进行制度性突破才能真正实现台州市经济转型升级。”

去年7月，台州以市委、市政府名义，下发了一份有关民企改革的决定，提出要“打破民资路径依赖”，引入国资、外资、股资等，推动企业产权和经营权分离。台州市此举希望，国内外大资本、大项目进来，稀释当地98%的民营经济比重。同时台州市要求，按照上市公司的股份结构标准，用三年时间帮助年销售额达5亿元以上的100家民企，推进股权多元化改造及上市等。

台州市经贸委副主任徐维度说，台州争取今年上市公司达到20家，培育200家上市后备企业。

徐维度认为，台州民营经济发展到这个程度，特别需要和国内外的企业进行对接。以前特殊的体制机制优势，给予了台州民营企业很大的活力，但随着时间的推进，现在这种发展模式不适应了。“我们的体制机制优势没有了，资源、人才、区位等优势也没有了。让股权多元化后，能吸引更多的战略投资者、人才进来。”

据介绍，从去年11月至今，台州就有4家公司上市，带动效果还是比较明显的。目前，上海复兴集团参与台州股权投资的企业就有五六家，目的就是把企业做成上市。同时，台州市政府建立了一个引导产业投资公司。除此之外，台州还引进了一个中小企业产权交易中心。现在已有五六十家企业启动上市工作，形成上市、报会、辅导、拟上市企业梯队。

政府攻心术

但不是所有的台州家族式企业都愿意进行股权改造。为推动企业上市，台州采取“攻心术”战略。在临海，当地政府让40多位企业老板免费参加清华大学的培训，还每月组织一次“企业大讲堂”，政府出钱请专家给老板“洗脑”，内容从宏观经济，到品牌和管理实务，到公司治理结构，据说非常受欢迎。

台州股权重构试验也引起各界很大争议，甚至被指为“国进民退”。

一位台州缝纫机企业负责人说，当初政府推出股权重构的主要意图是把国资、外资引进来，参与当地民企的股权重构，把企业做强做大。这个想法很好，但操作上难有成效，有垄断优势的国资不屑与民企合作，几乎没有外资到台州与民企合作。这也是目前台州股权重构的最大难点。

“要实现预期目标，蛮难的。”徐维度承认，政府更多的只能引导、鼓励和推动，前两年我们做的更多的是思想工作，使企业形成共识，形成“要我改”变成“我要改”势头。同时把股权重构列入政府考核指标。他说，为推进公司上市，当地政府许诺给他们最优惠的政策、税收、土地等。

但还是有部分企业将股权重构束之高阁。台州市上市办副主任管顺正说，当地绝大部分民企是家族管理模式，有些股份公司表面上已经改造，但实际还留有家族管理模式的烙印，比如之前的中捷股份出现大股东挪用资金情况。“要改变家族式治理结构，很大程度在于完善公司管理结构，形成股权上的制约。”

在上述座谈会上，台州市委书记陈铁雄说，股权重构是针对台州企业制度层面存在的弊端，帮助民营企业跳出低水平增长陷阱而推出。企业可根据实际需要自主引进各种所有制形式的战略投资者。但不能将此简单地理解为“国进民退”，台州依然还是民营经济为主体的经济结构。