在罗村街道办大楼入口，即可见广东新光源产业基地的沙盘。街道办专门挂牌成立新光源产业基地推进办公室，其门口也摆放了十二个画架，展示新光源产业基地效果图。当前进行中的华南(国际)电光源灯饰城称为“千亩市场”。今后还有“万亩基地”，将在“千亩市场”的示范带动下做起来。

罗村街道办经济发展办主任何宇聪坦言：“罗村从前是民营经济最密集的地方，最能体现民营经济的模式。”但今后，政府将通过注资上马项目的方式重点培育部分产业。

何宇聪带宾客参观 “千亩市场”的时候，常被质疑做制造业的罗村为什么投资做商贸业，对此他回答：“我们就是要倒过来，用做专业市场来盘活。”

在区政府和街道办两级的注资运营下，灯饰城于去年5月奠基，近日即交付装修。按天盈公司总经理何达灿的说法是，这种模式“很快有实质性产出”。

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南海模式转变以来，相关政府官员被问到最多的，就是如何做到不与民争利。

广东昭信集团进驻瀚天科技城，其董事长梁凤仪面对媒体提问“政府是否介入企业运作”，连连说“没有”。

新光源产业在全国范围内上马，罗村街道办经济发展办主任何宇聪却否认南海区政府投资建设新光源产业基地是计划经济的做法。“以罗村为核心划半小时路程的圈，这个圈在全国新光源的生产制造中能排前三名。”何宇聪对罗村的底子很有信心。

而且，“我们从2006年就研究产业升级，寻找突破口和载体。2008、2009年南海区开始关注半导体照明，再加上市里和省里的重视，才磨合出新光源产业基地。这不是一蹴而就的。”何宇聪分析道。

对于运营瀚天科技城的天盈公司来说，带有公权力色彩的公司，其运作是否规范直接影响公有资产与社会资本的较量。

据了解，此前南海区公资局与广东粤财信托和银行合作，一次性募集30亿资金。因此高科投公司的收支要经过区财政局、审计局，还有国家审计署的审核。

天盈的运营费用要由高科投和街道办这两个股东讨论约定。“如果桂城街道办要给个别企业优惠，就从自己的财政资金中另外拨款，不能动天盈公司的账。高科投也一样。”天盈公司总经理何达灿介绍。

何达灿进一步表示，瀚天科技城并没有因为自身是政府项目就把优质企业都往自己口袋装，而是根据企业性质和园区定位，引导企业往适当的项目上走，“可能是社会投资项目，例如天安数码城”。

区长区邦敏也提出，政府既要在推动新产业新区域发展过程中起主导作用，也不能违反市场规律和垄断资源。

然而，有人质疑，这种大公无私的做法要求“一个全知型并严格约束自身行为的政府”。

何达灿初步设想了天盈从项目退出的方式，大概有以下几种：按照收益与投资对等的原则，一是天盈收回成本后解散，收益回收到区政府；二是村成本还给天盈，赎回土地。“最理想的第三种，公司投入后有稳定收入，可以做风险投资，扶持企业上市。”何达灿说道。

当前，公司与北约村约定，土地租金按一定年限递增，租约到期后将把物业无偿移交给村里，让村里较为放心。同时，村因为土地、物业升值而看到项目的成长性，对瀚天科技城没太多抵触。

更有当地媒体报道，北约村对面的平西村仍然以制鞋业为主要产业，村里人担心，没有像瀚天这样的项目落地，平西村会在城市化中落伍。

然而，有广东都市型产业基地建设领导小组成员对本报记者预期，随着项目的发展，必然出现意见不统一的村。“有的想卖地，有的想守住原有的项目”。

因此，“这种项目搞一两个就好了。”该名小组成员说。

（本报记者魏黎明对此文亦有贡献）