经济观察网 记者 陈勇 为弥补自身市场功能的不足，丹东市联合东北东部的13个城市促进区域经济一体化，合力打出了一张“12+1”的“集群牌”，共同打造东北东部城市群。10月26日，丹东市东北东部（12+1）区域合作工作领导小组办公室主任李昀峰在接受本网记者采访时透露，目前鸭绿江沿江流域的13个城市正在酝酿打造鸭绿江合作经济区，这个区域合作计划将拓展到整个鸭绿江流域，从而推动东北东部边境地区的整体开放，并欲上升到国家层面开发。对此，国家发改委东北振兴司一位工作人员表示，司里目前还未考虑，并无具体方案。

李昀峰在接受经济观察网记者采访时表示，目前已经委托吉林大学的相关学者研究和制定《东北东部经济带“鸭绿江经济合作先行区”总体规划》，长吉图开放开发先导区和辽宁沿海经济带都已经上升为国家战略，届时鸭绿江流域可以衔接联通这两个区域，进而带动鸭绿江区域全线城市的发展。

李昀峰介绍，目前这个战略已经上升到东北四省区合作行政首长联席会议的议题中，是唯一跨省际合作的东北东部区域战略，已经在省级层面推动，并积极向国家层面推动。

他透露，目前设立在丹东的东北东部区域合作秘书处已经成立，投资5000万、25层高的东北区域合作大厦已奠基，预计明年完工，届时12个市州都会派一名人员进驻大厦，共同协调区域合作问题，全力打造鸭绿江合作经济区。

李昀峰表示，未来五年区域合作发展是一个方向，最重要的是整合资源，搭建平台，降低物流成本；利用丹东港口优势，发挥港口作用，为腹地服务；带动东北东部区域的物流和商贸的流通，为开发朝鲜和中朝边贸之路提供便利。

李昀峰说，虽然东北东部各城市间距较长，交通不便一直制约着各城市间的资源整合及同行业相融发展，但目前东北正在全面建设一条总长1380公里、连接大连、丹东、通化、牡丹江等城市的东部铁路，届时将成为12个市(州)直达出海口的黄金通道。

“毫无疑问，丹东是鸭绿江经济带最大受惠者。东北东部城市群都没有出海口，只有丹东有，道路打通后，运输将会节省大量的成本。”李昀峰说。

但国家发改委东北振兴司一位工作人员表示，对于13个城市联手打造鸭绿江合作经济区一事，司里目前还未考虑，并无具体方案。

国家发改委东北振兴司巡视员王树年表示，“十二五”时期国家将把沿边开放提升到新的战略高度，东北东部在全国沿边开放全局中具有重要位置，是对俄、对朝合作的前沿阵地，因此要编制好对外开放和东北亚区域合作规划，开拓东北开放新格局。