经济观察网 记者 刘金松 省会郑州的警务改革尚未尘埃落定，河南全省范围再次掀起改革高潮。本网记者从河南省公安厅获悉，11月15日前，河南省18个省辖市将全部撤销公安分局。从此运行了60多年的“公安局-分局-派出所”模式将成为历史，代之以市公安局直达派出所的模式。 

起始于年初的河南警务改革，最先在新乡、商丘、济源、郑州4个省辖市进行试点。2010年6月，最先完成改革的新乡，其“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的警务改革模式受到省公安厅及河南省主要领导的赞同。 

改革后的新乡市警务运行机制，实行市公安局直接领导派出所的运行模式。市区原有公安分局和派出所被整合为新派出所，由市局统一指挥；同时，在新组建的派出所内部，实行“四警合一”，即将交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所统一管理。 

同时实行“一警多能，综合执法”，即每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。 

以交通巡防警察为例，除交通高峰期上岗执勤外，平时还要在路面巡逻防范，接受报警求助，在处理交通问题时，也要检查是否有其他违法犯罪行为或嫌疑，“既要管交通，也要管治安”。 

改革后，基层警力增加，目前新乡市新组建的派出所由原来的20多人，增加到120人左右；专职社区民警由原来的135名增至280余名。 

每个派出所警力均能形成一个独立的综合战斗实体和作战单元，确保了第一时间有足够警力来处置辖区内各种较为严重的案件。 

据新乡市公安局通报的情况显示，改革之后，运行效果优势明显：8月份，110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟，一线基层警力由过去的25％升至70％，发案率同比下降7.7％，破案率同比上升10.5％，群众安全感和满意度达到95.5％和92.7％，综合绩效考评成绩领跑全省。 

随后，河南省商丘、济源、郑州、南阳、三门峡、安阳等城市先后完成了警务机制改革。其他11个地市的改革也在筹备中。原定于2011年6月完成的全省警务机制改革时间表，也被提前到2010年11月15日前。 

河南的疾风暴雨式的警务改革也已引起公安系统重视。据郑州市公安局内部人士透露，目前公安部即将派调研组了解河南警务改革情况，也有兄弟省份公安系统，纷纷来电表达了考察意向。该人士表示，“目前压力很大，改革刚刚开始，最需要的就是平稳过渡。”