2010年最后一天，台州市政府召开通报会，公布“房票”事件调查结果和处理情况，56名党政干部、事业单位人员参与商品房转让改名获利，上交和追缴不正当收益503.3万元，并对其诫免谈话、书面检查、批评教育。

2011年第一天，该市商品房实名公开摇号销售管理正式实施，当天就有一个楼盘举行实名公开摇号，以此杜绝特殊群体利用权力、关系独霸楼市，加价牟利。

过去一年，即便你很有钱，但没有权力和关系，你还是难以在台州买到一手房，究其原因是“房票”在作怪。所谓“房票”，就是在房屋预订后，一些人利用权力和关系低价购买内部房，在正式开盘签订购房合前改名并转手获利。

在高房价压力下，又有官员涉嫌倒卖“房票”牟利，更是触动了民众的敏感神经。

“房票”一转手就赚几十万

去年12月31日，位于台州育才路的“二手房中介市场”里，过来了解房源的购房者非常少。中介人员不是坐在电脑前看房源信息、上网打牌，就是坐在一起聊天。这与两个月前“房票”疯狂时，购房者频繁来往、中介人员外出办事形成鲜明反差。

一位房地产中介事务所负责人说，现在“房票”不能交易了，市场氛围也显得清淡很多。“最近市里查得很严，一旦查到就要被吊销营业执照，还有谁敢去做‘房票’啊。”

事实上，在台州二手房管理市场，“房票”交易早已不是秘密。

一位台州中介业务员说，离台州市政府大楼不远的白云山1号楼盘，预计2011年下半年才开盘，但一些有渠道的人已开始倒卖这一楼盘的“房票”。据了解，这个楼盘的市场行情是，190平方米的房子，总价157万元，“房票”则要20万元。这还不算最贵的，像景元南苑一套277平方米的跃层，除了付房子的钱外，还得外加50万元的“房票”钱。

一家台州市区的房屋中介负责人彦军（化名）说，以前“房票”都是明码标价，掌握一手房源的房东，在收取买房者加价后，通过开发商将房源直接改名并转让给买房者，这一切都发生在房屋预订后、正式购房合同签订前，规避了正式合同签订后的二手房交易程序。

彦军说，这些“房票”的主人，主要由三部分构成：有权力的官员、有实力的中介、炒房的“黄牛”。从他掌握的情况看，其中官员人数最多，他们一般不会自己出面，往往让手下或者亲戚朋友去办，这样可以规避检查风险。

在“房票”利益链中，开发商、特殊群体和房屋中介三方均实现赢利。

彦军说，开发商为保持好与一些管理部门人员、关系户的良好关系，会将房源留给他们，使他们通过倒卖“房票”从中获利，同时也制造出商品房供不应求的紧张气氛，进而借机更大幅度抬高房价。这些特殊群体，通过“房票”交易就可轻松赚到少则几万元，多则几十万元。在每笔“房票”交易中，中介要收取总额为1.2％的佣金，每单交易收益高达上万元。

彦军说，“房票”交易比二手房交易程序简便，周边很多中介都做过这个生意，只要与开发商、房管部门打个招呼，再去房管部门修改一下相关票据就行。

官员涉嫌炒房牟利

去年11月初，台州一工商干部被曝出涉嫌倒卖 “房票”牟利20万元，揭开了台州“房票”交易的内幕黑案。11月中旬，台州市纪委出面成立联合调查小组，专项整治“房票”等房地产领域突出问题。

“房票”问题浮出水面后，台州市纪委联合房管、工商等部门，对全市房产企业、中介机构进行为期两个月的专项整治清查。

台州市纪委常委、新闻发言人项凤日说，经查，今年25个楼盘、9235套对外销售的商品房中，在房屋预订后、正式开盘签订购房合同时改名的有845多套。共有56名党政干部、事业单位人员参与57套商品房转让改名获利，主动上交和组织追缴不正当收益503.3万元。

项凤日说，有18名党政干部、事业单位人员未主动申报或不实申报。

在这次专项整治中，2个楼盘存在 “在取得商品房预售许可证前，以认购、预订、发放VIP卡等方式，收取或变相收取定金、预订款”等违规行为。110家房产中介门店存在违规推荐期房或以“直改名”、“公司外加价”等形式从事非法经纪活动、发布虚假信息和未核实信息的行为。

事实上，台州“房票”事件，在两年前就已发生。

2008年初，台州温岭当地群众举报机关工作人员，在开元山庄商品房预售中牟取不正当利益，即所谓倒卖“房票”，当地纪委开展专项清理整治行动。两个月内，初步查清，温岭全市共有233名机关工作人员购买了该楼盘，其中188名机关工作人员用于自住，30名机关干部为66名亲友预订房屋，还有15名机关工作人员主动上交非法收入共137.4万元。

值得关注的是，这15名工作人员在温岭各重要机关部门工作，包括建设规划部门。

在房价高涨下，一些官员参与“房票”牟利，引起了台州市民的极大愤慨。温州大学房地产研究所研究员向洋认为，房源没有实现公开透明，发布权和处置权掌握在部分人手里，当其成为稀缺资源时，就会有人看到其中的利润空间，给炒卖“房票”牟利机会。

填补制度监管漏洞

台州市建设规划局住宅与房地产业处处长李德林说，“房票”扰乱行业秩序，助长房价高企，引发社会不公。

2011年1月1日，台州新明半岛二期“梦庭轩”开盘，实行实名公开摇号。这也是台州市开展房地产市场专项整治以后，首家实行实名公开摇号的楼盘。据了解，新明半岛此次实行公开摇号的“梦庭轩”，推出169套房源，报名户数高达989户。2个小时不到，这些房源全部摇号售完，销售均价为每平方米1.28万元。

李德林说，商品房实名公开摇号销售管理是此次新政策之一。规定要求，在全部公开对外销售的前提下，要有一定比例的房源采取实名摇号的公开销售方式。开盘当天，要有不少于规定比例实名摇号的商品房先公开销售。他说，“今后这个规定比例将达到60%以上，如果开发商不实名公开摇号，将无法取得《商品房预售许可证》”。

李德林说，之前商品房的预订信息主要掌握在开发商手中，作为主管部门并不掌握。直到正式合同签订后，管理部门才有相关信息。商品房预售实名制后，很好地填补了这一监管漏洞。“从报名到签订合同全部实行实名，相关信息都会在网上备案。”如果购买者擅自办理商品房备案网上更名，或者解除网上合同备案的，将被追究相关责任。

李德林说，官员之所以能够轻而易举地通过倒卖“房票”牟利，与我国房地产市场规范的不健全和监管不到位有着密切的关系。此外，行业制度的不健全与监管缺位问题同时暴露。“中央文件对购房合同签订后有明确规定，而对商品房预订后、正式购房合同签订前，没有一个比较具体的细则。”

据了解，除实施商品房实名公开摇号之外，台州制定了一系列新措施，如严格商品住房预售许可的条件和申报资料的审查、严格实行商品房购房实名制、严格限制预售商品房更名、规范商品房预订行为等，进一步规范房地产销售市场秩序。

李德林说，在目前房源供求关系紧张下，台州都将实行实名公开摇号。

与此同时，针对这次专项治理中暴露出的问题，台州市已下发《关于进一步规范党政机关工作人员房产交易行为的暂行办法》，将治理房地产领域突出问题作为今年一项常态工作。