经济观察网 记者 张延龙 “西四角”或许将取代“西三角”？长期以来形成的西安、重庆、成都三足鼎立的西部区域中心城市格局将迎来新的生力军和挑战者。地处陕北的能源新贵城市榆林日前拟定了“十二五规划”讨论稿，毫不掩饰的表达了其在“十二五”末“区域中心城市地位基本确立”的愿望。

而支撑这一目标的则是庞大投资，按照榆林市发改委的规划，仅“十二五重点项目”总投资计划已超过1.38万亿，其中“十二五”期间将完成投资超过7000亿，若统计加入其它项目投资，未来5年固定资产投资将超过9000亿。

榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带，地域东西长385公里，南北宽263公里，总土地面积43578平方公里。榆林“十二五”讨论稿称，“全市已发现8大类48种矿产，每平方公里土地拥有约10亿元的地下财富，尤其是煤、油、气、盐等能源矿产富集一地，组合配置好，为国内外所罕见。” 

据称，榆林市“2009年原煤、原油和天然气产量分别占到全国总产量的7.06%、4.50%和12.13%，油气当量占全国油气当量的6.47%，成为全国第一产能大市”。

“十一五”期间，榆林市的各项速度令人咂舌：GDP年均增长18%，财政收入年均增长42.95%，固定资产投资年均增长39%。

规划讨论稿认为，榆林面临的机遇不仅仅是传统能源的黄金发展期，还在于“国家正在加快推进实施陕甘宁革命老区、呼包银榆重点经济区和能源化工‘金三角’发展规划，数个不同层面、不同范围的国家级区域规划交集于一市，这在国内少有，榆林在全国的发展地位必将全面上升。”

今年2月，陕西省省长赵正永在接受央视有关陕西十二五话题的采访时则特意提到，“我们现在榆林，不是从5年、10年来考虑，而是从100年的角度，来考虑榆林的这样一个能源重化工城市的发展。”

按照榆林市的目标，其十二五期间将“生产总值年均增长15%左右，超过4000亿元，综合实力进入全国地级市50强、西部地区前列，跨入中上等发达地区行列；财政总收入和地方财政收入年均分别增长20%和19%，力争达到1000亿元和300亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上，5年累计达到9000亿元；区域中心城市地位基本确立”。

而参照其十一五期间18%的GDP增速和接近40%的固定资产投资增速，这样的数字显然十分保守。

不过规划也担心，“鄂尔多斯、银川等城市也都在规划建设区域中心城市。因此，在资源禀赋相同、产业规划雷同、项目布局重复、区域地位相近的情况下，能否在与周边地区特别是在区域中心城市地位的激烈竞争中脱颖而出是榆林‘十二五’时期面临的重大挑战。”