经济观察网 记者 张延龙 已经推进近10年的西安—咸阳一体化进程（以下简称西咸一体化），即将重新起步。4月6日下午，陕西省发改委副主任、陕西省西咸办主任李忙全在出席西洽会一次项目签约仪式时表示，陕西省有意成立西咸新区管委会，统筹开发和管理西咸新区。这也是陕西官员对此思路的首次公开表态。 

在此之前的3月15日，经济观察网记者曾独家报道《“西咸一体化”陕西省收权 将设立副省级西咸新区》。当时当地权威人士透露说，避免争论继续影响到西咸一体化的进程，陕西省政府方面已经决定收权，将过去协调性的西咸新区办公室，升格为实体的管委会，并将由一位副省长兼任管委会主任。 

目前，西咸一体化由陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室（以下简称西咸新区办公室）负责推进，机构设立于陕西省发改委，其性质为协调机构。该思路显示了陕西省已经开始放弃过去由两市自行“磨合”的一体化思路，而转向收权由陕西省进行直管，以求强力推进。 

陕西省发改委主任祝作利说，目前，《西咸新区总体规划》已编制完成，预计本月内颁布实施。而李忙全则进一步披露，陕西省有意成立西咸新区管委会，统筹开发和管理西咸新区。按照上述《规划》，西咸新区将分为5大板块，初步表述为：沣东板块、沣西板块、空港板块、大地原点板块、渭北板块，每个板块都具有不同的功能定位，入区项目将按照其功能定位落到相应的产业园区。 

目前，西咸新区仍是一个概念上的新区。其具体由西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区3个拥有管委会的开发区实体组成。 

这也意味着过去西安、咸阳两市纠葛已久的西安沣渭新区、咸阳沣渭新区辖权归属将被解决。陕西省在2002年提出西咸一体化构想，2009年，国务院批复《关中-天水经济区发展规划》，提出“实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成现代化国际大都市”，此后，陕西省决定设立两市共建西咸新区。 

但此后，涉及咸阳市境内70平方公里的土地，其开发权一直并不明晰。西安市一直希望将该处地块收入西安沣渭新区版图，为此两市曾进行多次协商，先后传出该地块将被西安沣渭新区“托管”、甚至“先托管后划转”等种种说法。而按照李忙全的表述，未来沣东板块、沣西板块或将分别代指西安沣渭新区和咸阳沣渭新区。 

值得注意的是，4月7日在被询问位于这70平方公里境内的“钓台街办郭村文家村一带”何时拆迁时，西安沣渭新区土地储备中心已经直截了当作答：“不在辖区内”。