经济观察网 记者 宋馥李 全国政协委员、重庆市人民检察院第一分院副检察长李钺峰在提案中指出，推进户籍制度改革，应该为农民构建转户居民住房保障等福利机制。 

李钺峰指出，积极稳妥推进户籍制度改革，应该首先遵循农民意愿，保留农民三项权益：不能强制性要求农民转户，不能强制性要求农民转户后放弃农村的三项收益，严禁强迫“上楼”现象发生；允许转户居民继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权；对自愿退出宅基地使用权及农房的转户居民，可以对农村住房及附着物、农村宅基地、承包地进行有偿补偿。 

另外，李钺峰表示，积极稳妥的推进户籍改革，必须维护农民利益，相应增加农民的各种福利机制尤为重要。 

为此，他建议，首先应完善一系列保障措施。其中包括：将符合条件的转户农村居民纳入公共租赁房、廉租房等保障范围，建立转户居民住房保障机制；完善转户居民的保险制度；健全完善社会救助和福利服务保障机制；建立转户居民完善的就业机制；建立转户居民完善的城乡教育保障机制；建立转户居民完善的卫生服务保障机制。 

除此之外，李钺峰指出，各地在进行户籍制度改革过程中，应当充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益；在对象选择上，分步实施，先期重点考虑已在城市打工的农民工和大中专院校学生，避免城市压力凸显；统筹规划，按照大、中、小城市和城镇，设置不同的准入条件，规划承载人数，避免人口过度集中；统筹考虑政府的财政实力，合理设计配套制度，充分保障农民转户的利益。