“拆迁大约需要将近24亿元。”程连元表示，朝阳区每年财政收入中用于基础设施建设（包括道路、医院、学校等）的预算却只有10亿。朝阳区曾计划通过融资平台贷款来获得资金。但因金融危机，国务院停止了此类融资平台的运作，直接导致筹资计划流产。

根据本报记者了解，两广路延长线需要拆迁的地区主要集中在现在的双桥中路沿线。这一沿线基本为部属企事业单位、部队所属的仓库以及北京国资委所属企业双桥农场的地盘，其中双桥农场所属的太洋药业公司处于两广路延长线的规划上，需拆迁异地重建。

有分析人士认为，朝阳区对两广路延长线不给力的主要原因在于，沿线目前仅双桥农场附近居住人群集中，其余大多数地段还是农田。这一地区在朝阳区的规划发展中并非重点，属于区域发展的“夹心层”。

朝阳区政府的一位人士告诉记者，“十二五”期间朝阳区重点发展东北部地区以及CBD东扩地区（朝阳路、京通快速路沿线），东南地区重点发展京沈高速公路南边的北京焦化厂所在的地区。而居于京通和京沈之间的两广路延长线沿线地区，并非发展重点。

这意味着，两广路延长线的最大受益者是通州区，但这条路绝大部分都处于朝阳区地段，长达8公里左右的朝阳区路段拆迁费用均需朝阳区自行解决，“动力显然不足。”朝阳区政府的这位人士说，他也希望这些问题最终能通过市里协调来解决。

断头路难题

早在2009年，朝阳区政府就对全区道路进行了摸底调查，形成《朝阳区2010-2012年道路建设需求统计表》、《朝阳区瓶颈路、断头路、堵头路汇总表》、《朝阳区农村地区道路建设历史遗留问题汇总表》、《朝阳区2010-2012年道路路灯建设统计表》四本台账。

在当年年底，朝阳区在此调研基础上就“道路建设”召开区委专题会。会议称，2010年的道路建设重点是打通断头路、堵头路，并最终确定从当年起将道路建设重心向东南城乡结合部地区倾斜，其中就有连接通州与朝阳的广渠路二期。

一位当时的与会者向记者透露，拆迁费用是个最大的难题。会议初步测算打通这些道路的费用高达近10亿元，这些路的拆迁费用与建设费用比例平均达到了4：1。“投资大，效果分散。修还是不修？”这的确是一个纠结的问题。

朝阳区管庄乡的一位人士告诉记者，两广路延长线途经管庄乡南部，这一区域一直以来因为交通不便，成为管庄的落后地区。在朝阳区的规划中，沿线是仓储物流基地，他们曾谈过好多次投资项目，但最终都因两广路延长线未修而未能谈成。

这位人士说，几年前他们就曾与朝阳区的基础投资公司保嘉恒基础设施投资公司谈及修路之事，保嘉恒公司说他们也很热衷于修通两广路延长线，但表示朝阳区财力有限。“每次去问，都说希望很大，资金宽裕的话就会修了，但年年都失望。”他说。

在两广路延长线修通无望的情况下，沿线各乡镇开始自己想办法，修建道路，以吸引物流仓储企业的入驻。与两广路延长线平行，靠近京沈高速公路的地方，黑庄户乡两年前修通了一段尚未命名的主干道标准的道路，沿线已入驻了宅急送等多家物流企业。

太洋药业因两广路延长线涉及拆迁问题，公司需重新选址，重建办公楼及厂房。2010年7月，公司为此成立了招投标小组及监督检查小组。拆迁重建议题才正式开始，此时，距离两广路延长线的提出，已经7年多时间。

北京市规划委的负责人说，在北京市各个区，类似的断头路很多，原因也大多因为行政区划或者归属问题而发生扯皮。因此，“十二五”期间，北京要加快建设400公里微循环道路，打通一批断头路，这也是治理拥堵措施中的重要内容。

XD(北京)建筑设计咨询公司创始人徐东昕分析说，北京由于集中了中央各部委以及高校和企业事业单位，形成了特殊的“大院结构”，这也是导致微循环系统不完善的重要原因，也因为这些“大院”的利益，许多“断头路”出现，难以构成汽车的单行系统。

北京市规划委的负责人透露，以往城六区整个交通工作都由市一级政府承担，而现在每个区都要有交通主管部门，加挂牌子，对区域的交通负责任。为调动区一级积极性，市里还将给予补助。

“但如果市里不协调，跨区道路的修建难度就很大。”北京物资学院教授邹晓美说。