经济观察网 记者 陈勇 4月19日，北京市环保局发布《北京市清洁空气行动计划》，《计划》最大的亮点就是从源头开始控制污染源。将对新增轻型汽油车、重型柴油车执行国Ⅴ标准，并配套供应相应标准的车用燃油，逐步对其他高排放车采取限行措施。

北京市环保局副局长庄志东在接受本网记者采访时表示，今年，北京市将淘汰5万辆黄标车，完成800蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，年底将研究制定建设工地扬尘排污费征收办法并出台引导黄标车淘汰的经济政策。

北京市环保局大气环境管理处处长王大卫表示，此次北京将从四个方面来控制污染源头，包括提高清洁能源比重，减少煤炭消费量，全市燃煤总量控制在2000万吨以下；限制高污染行业发展，禁止新建、扩建排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥等项目；加快退出不符合首都城市功能定位的行业企业，淘汰落后工艺和设备；此外，对于新的化工、石化类项目除了大型安定化工基地和北京石化新材料科技产业基地外，其他区域将不再新建。

北京市环保局机动车管理处副处长臧运伟表示，北京还将进一步扩大对黄标车的限行范围，但具体范围目前正在研究。根据目前的规定，黄标车已经不能驶入六环以内，环保部门将会对这些车进行路检和入户抽查。同时，还将逐步对其他相对高排放车辆采取限行措施。

臧运伟称，排放量最高的车辆是城市机动车监管的重点，当国I、国II车在今后成为机动车污染的“重点”，也有可能被纳入监管。目前正在研究包括此在内的更新长效淘汰机制，或将参考黄标车淘汰办法和国家以旧换新政策。

此外，《计划》要求，2015年北京市燃煤总量控制在2000万吨以下，并首次明确提出，五年内城六区将建成“无燃煤区”。环保部门将通过建立四大燃气热电中心、落实城六区9万户居民采暖用清洁能源、改造520台燃煤锅炉等项目，逐步淘汰城区燃煤设施。预计这些措施全部完成后，每年可减少因采暖消耗的1000多万吨燃煤。

同时，北京市禁止新建、扩建污染物排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥、陶瓷、沥青防水卷材和人造板等加工业以及非金属矿采选等矿产资源开发项目。全市炼油规模控制在1000万吨以下，水泥生产规模控制在700万吨以下，还将定期发布高污染行业调整退出目录，并淘汰落后工艺和设备。

庄志东说，《计划》还明确提出各个区县的减排任务，减排落实情况将被纳入领导干部绩效考核。