轮胎特保案奥巴马中美关系首个考验(2)

2009-08-17

姜宛君

恐成类似案件的示范

在小布什总统任职期间，美国共对中国发起6次特保调查，有4次提交布什裁决，都被布什否决掉了。

而相比于此前的类似案件，此次轮胎特保案更引人关注。

共和党代表资本家的利益，主张自由贸易。而民主党的基础是工会，代表产业工人的利益，倾向于贸易保护，奥巴马又是工会扶上去的。目前美国国内经济复苏乏力，失业率高居，奥巴马的支持率降到新低，甚至不敌小布什的同期水平。此种境遇下，奥巴马会做怎样的选择？

美国钢铁工人联合会主席里奥.杰拉德预测奥巴马会接受建议，“是时候兑现执行美国贸易法的承诺了。”他表示。

国内业界对此案也格外重视。8月11日，中国橡胶工业协会秘书长邓雅莉告诉记者：“关于中美轮胎特保案一事，目前协会仍在努力争取。希望这事有个满意的解决。”记者获悉，协会现在正着手做两件事，一是法律工作组继续留在美国，对美国各相关部门进行沟通和说服，另一方面，协会正在起草一个建议，希望政府出面制定一个强硬的对美出口中国产品的反制裁措施，给美国政府施加压力。

8月12日，协会将书面建议递交给了商务部。

特保案如果通过，将给中国轮胎行业带来致命的打击。我国是轮胎生产和出口大国，2008年轮胎产量达到3.5亿条，其中40%的产品出口，约三分之一出口到美国，达4600万条，金额17亿美元。此案涉及到的企业有20多家，10万多工人。代表团在美国游说时称，如果第一年向中国征收55%的关税将把中国的轮胎完全排除在美国市场之外，不是降低到2005年的水平，而是下降到0。

然而，张毅认为，此事最大的危害在于它的连带效应和示范效应。“我们把这个案件定义为中美贸易的风向标，如果轮胎特保先例一开，对我国产品的出口会造成很大威胁，其他产业也可能跟上。同时，其他国家也有可能效仿。”

5月20日，商务部发布统计数据，今年1-4月共有13个国家和地区针对中国发起“两反两保”调查38起，同比上升26.7%,。包括反倾销24起、反补贴2、保障措施7起、特保5起。

路透社也报道，今年首季全球反倾销调查与2008年同期相比上升18.8%，其中三分之二的案卷针对的是中国出口商。

商务部称，在国际贸易保护主义加剧的背景下，中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象。

“如果奥巴马的裁决对我们不利，我们将向WTO申诉。”邓雅莉说。

周世俭则比较乐观。“如果这个案子到了奥巴马手里，我认为奥巴马不会批，他会顾全大局。如果他一批，这个经济案件就变成政治问题了。眼下美国是有求于我们的时候，在所有政府所持美国国债2.28万亿总和中，我国达到0.82万亿，占36%。而最新公布的美国财政赤字高达1.87万亿，美国现在很缺钱，不敢得罪中国。”

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