中国首个农村土地交易所在重庆成立

新闻背景：新华社10月19日授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

经济观察网实习记者韦承武 酝酿了一年多之后，被称为“中国首家农村土地交易市场”的重庆农村土地交易所，正式在12月4日挂牌成立。挂牌当日，通过竞拍，还成交了全国首单地票交易。

“中国首个农村土地交易所”

2007年5月，重庆被国家批准成为统筹城乡综合配套改革试验区。在统筹城乡土地利用方面进行了初步探索。

薄熙来兼任重庆市委书记后，提出设立农村土地交易所，探索建立城乡统一的土地交易市场，统筹城乡土地有效利用的课题，并责成市政府研究筹建重庆农村土地交易所。

6月下旬，国家调研组赞成“设立重庆农村土地交易所，探索开展地宗交易和指标交易，逐步建立统一的城乡土地交易市场”。

8月上旬，国土资源部与重庆市政府签订战略合作协议，支持重庆探索土地利用新机制和耕地保护新模式，设立重庆农村土地交易所。

《重庆农村土地交易所管理暂行办法》于2008年11月17日经重庆市第三届人民政府第22次常务会议审议通过，于2008年12月1日正式实施。

该交易所由重庆市政府出资成立，系非营利性事业法人机构，实行现代企业管理模式，主要从事地票交易。所谓地票，指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。农村土地交易所挂牌后，用地指标就可以经过该交易所交易，置换为城市建设用地指标进行交易。

12月4日，一家企业的负责人正在重庆农村土地交易所举行的首场交易会上竞拍。

300亩地票拍出2560万

挂牌当日，重庆农村土地交易所首场交易会在君豪大酒店举行，经过多轮角逐，全国首单地票交易诞生——重庆玉豪龙实业有限公司以2560万元拍下300亩地票。

上午11时30分，交易会现场屏幕上挂出了首单地票———标号：08001，面积：300亩，起拍价：1280万元。一时间，引来与会者的一片议论声。随后，现场12家竞标单位争相举牌，经过多次竞拍，交易价达到1850万元后，3号（重庆玉豪龙实业有限公司）和8号（重庆城市建设投资有限公司）成为竞标的两位主角。11时38分，随着拍卖师一槌定音———3号竞标者以2560万元将全国首单地票收入囊中。据了解，本次拟拍卖的地票，主要来源于江津区广兴镇等乡镇集体建设用地复垦项目、城口县东安乡等乡镇集体建设用地复垦项目、铜梁县侣俸镇石河村文曲砖厂废弃地复垦项目等。

重庆玉豪龙实业有限公司党支部书记鞠再强称，农村土地交易所为企业参与农村土地交易搭建了一个新平台，也更好地保护了农民的利益。“目前，所拍的300亩地票具体用作啥，是搞房地产开发还是其他用途，公司要根据政府的规划和以后拿到的实地进行研究！”鞠再强说。

重庆农村土地交易所总裁董建国称，农村土地交易所的成立将建立健全农村土地流转市场，探索开展地宗交易和指标交易，逐步建立统一的城乡土地交易市场，促进城乡经济社会全面可持续发展，特别是拉动“两翼”地区的发展。

据了解，昨日的首场交易会除拍出全国首单地票外，重庆城市建设投资公司则以6420万元拿下了800亩土地的地票。另外，江津区慈云镇一水村将968亩土地承包经营权，流转给重庆瑞恩农业有限公司，期限为20年；江津区柏林镇复兴村楒栗村（土地岩和十二湾两处）3000亩集体林地，流转给重庆富臻泰竹木制品有限公司，转让期为38年。

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