美国出口管制影响美企业务 美企呼吁美政府修订

经济观察网 记者 张斌 北京，2009年5月14日——中国美国商会近期完成的“美国出口管制的影响”调查显示，美国出口管制政策导致美国企业销售额受损，输给外国竞争对手。参与调查的在华美企从多方面阐述了该政策的负面影响，并具体估算了以美元计的损失和美国本土减少的工作岗位，数额巨大。基本上在所有销售受损的市场，非美国竞争对手均以相应的产品或服务夺去了生意。这些事实充分表明了制订一个既能够如实反映国外市场技术状况又确保国家级经济安全的政策的重要性。

约四分之三受影响的美资企业表示美国出口管制及许可证制度延误了销售时机。此外，逾75%的涉及美国出口许可证的受访企业指出，由于担心出口管制，消费者已明确表现出对非美国货的偏爱。

据估计，每家企业每年平均最少损失约200到300万美元的销售收入。一些企业估计年损失在1. 5亿美元，甚至更多。在华美企由于出口管制和许可证制度每年损失的销售额和收入高达几十亿美元。

中国美国商会在其近期发布的《2009美国企业在中国》白皮书中建议，美国政府应该制订既能保障美国国家经济安全，同时仅控制真正敏感的技术出口的政策。现行出口管制政策限制范围过广，多数受限技术或商品在国际市场上已有广泛供应，包括欧洲、日本、韩国等。

美国商界人士非常担心现行出口管制置美国企业于不利之地。中国美国商会主席华金声指出：“尽管出口管制对国家安全意义重大，在当今竞争日益激烈的国际市场上，能够反映市场现状的政策对美国经济安全至关重要。”

涉及美国出口许可证的受访企业中，64%表示美国出口管制导致其销售受损。在销售受损的企业中，93%表示其消费者转向其他供应商，竞争对手几乎均为非美国企业。

中国美国商会在白皮书中建议，美国政府应该对不合时宜的出口管制法规进行全面的审议和修订，使政策能够基于和反应市场发展动态，如本土技术研发能力和非美国市场供应情况。商会设立了出口合规工作组，向美国政府提供关于中国的自主研发能力和从境外非美国渠道进口技术的信息。该工作组及时详尽地向美国政府提供高科技产业信息，以此影响美国出口管制政策。

中国美国商会基于“美国出口管制的影响”调查发布以上信息。参与调查的77名会员来自从航空到医疗器械的多种行业。结果显示尽管出口管制政策不会影响到所有行业，对相关行业的负面影响却相当大。

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