唐山70天“闪救”钢铁业 39民企归并两大集团

姜雷

　　从10月中旬开始调研到最终挂牌，70天时间，一场旨在“拯救”唐山民营钢铁企业的重组计划已经就位。

12月19日，唐山市南北两大民营钢铁集团宣告成立并同日挂牌。北集团由唐山市迁安27家民营钢企共同出资组成，定名为唐山长城钢铁集团有限公司（简称“长城钢铁”）；南集团由唐山丰南区的12家民营钢企出资组成，定名为唐山渤海钢铁集团有限公司（简称“渤海钢铁”）。

当然，上述企业并未覆盖到唐山市的所有民营钢铁企业。目前仍有20多家企业没有参与重组。唐山市政府有关人士称，不参与整合的企业，将被严格限制生产要素供应。

一南一北

按现有出资企业规模计算，上述重组后两大集团总年产能将达到2800万吨。超过唐钢、宣钢、承钢重组后的总产能，直逼宝钢集团的2858万吨。这也是迄今为止中国最大规模的一次民营钢企间的整合重组。

这被认为是一个因中小民营钢企大面积停产、倒闭引发的整合计划，而政府更多做的是 “政策性扶持和引导”。计划实施前的10月份，唐山地区50%以上钢厂陷入停产困局。这些民企的总产能占唐山市钢铁产能的51.7%。

记者了解到，长城钢铁注册资本为9.6亿元，由迁安九江钢铁公司牵头组建，为第一大股东，该公司董事长赵玉江。渤海钢铁注册资本为10亿元，丰南国丰钢铁公司为第一大股东，该公司总经理张震任董事长。

唐山市工业经济促进局（简称“工促局”）局长盛新丰称，成立两大集团并不是一个简单产能叠加、拼凑的结果，参与重组的包括冶炼、铁矿、轧制、物流企业。要形成包括铁矿、焦化、物流、销售在内上下游一体化的综合性钢铁集团，“最终年产能分别达到2000万吨”。

盛新丰告诉记者，此次重组以产权联接和要素重组为基本着力点。他表示，经过资产评估，有实力的企业还会进一步注资，最终注册资金将不低于50亿元。

记者获得的重组计划是：第一步由各个民营钢企出资成立的长城钢铁和渤海钢铁为两大母公司，并对唐山的民营钢企展开重组；第二步由母公司出资入股到现有地方钢铁企业，母公司出资比例达到51%以上的企业为核心层企业，其他企业为紧密层企业。

12月19日，记者采访了参加上述挂牌会议的7家民营钢铁企业有关人士，他们均不愿对此发表任何意见。一些钢铁企业人士称，他们对重组情况，并不清楚。

记者获得的工商注册资料显示，长城钢铁的实缴资本已经全部到位。不过，渤海钢铁实收资本为2亿元，占其注册资本10亿元的五分之一。

抱团取暖

熟悉唐山市钢铁业情况的人士称，此次重组最大的特点是民企的“积极主动参与”，“这一轮行业危机对于唐山民营钢企的触动很大。很多老板意识到，增强抵御风险的能力，实现持续盈利，只有联合起来”。

对于占据唐山市一半以上产能的民营钢企来说，原材料的高价买入和下游市场需求放缓引发的价格暴跌，对这些企业造成严重冲击。“仅仅9、10月份平均每月亏损达到近亿元，今年后两个月亏损能控制在每月6000万元就不错了。”参与重组的丰南区瑞丰钢铁人士称。

出口需求萎缩和订单的减少也雪上加霜。据了解，国丰钢铁从9月份开始出口增幅出现回落，10月份的降幅超过了60%。四季度订单量可能下降一半。

“我们还是坚持生产，民企应对的办法就是减产，停产，让员工放假。”唐钢集团人士表示。在唐山民营钢企集中的丰南区，国丰钢铁、瑞丰钢铁、贝氏体钢铁等企业10月之后都实施了限产令。“基本上都只开一两个高炉，其他的全都关了。”国丰钢铁人士表示。

唐山市工促局人士称，与以往政策性重组整合不同，此次重组可以看作是民企的抱团取暖。“之前民企对于政府主导的整合重组并不感兴趣，这几年行业景气，民企运营成本低、管理方式灵活的优势凸显，多次的整合也因为企业间注资多少，利益分配等问题最终不能达成一致”。

2003年起，唐山市政府就试图对民营钢企实施重组，2003年港中旅以增资性质向国丰注入了10.25亿元，兼并原来的国丰、银丰、鑫丰，实现“三丰合一”的整合。

为了促进整合，唐山市政府曾出台政策，对不积极参与整合的民营钢企在煤电供应、政策审批方面加大监管力度。“但收效甚微，上有政策下有对策。”上述唐山市工促局人士称。

唐山市委书记赵勇在12月5日北京一个论坛会议上称，行业危机不仅仅是挑战更是机会，要抓住时机，利用市场手段，加快淘汰落后产能、实现产业升级。

在上述工促局人士看来，此次民营钢企重组是一次双赢的局面。对于政府来说，至少从面上解决了多年难以解决的民企重组难题。此前，唐山市政府的目标是到2007年底将57家钢铁企业整合到10家以内，但没有实现。

如果两大集团整合成功，唐山市民营钢企将从最多时的200家，锐减到2家。在瑞丰钢铁与会人士看来，之前各个企业单兵作战，造成资源浪费和重复建设，集团成立后，内部统一管理。“价格协调机制的建立，大宗原料采购机制的协调，将大大降低企业运营资本，避免恶性竞争，更重要的是，企业上规模，议价能力、银行授信都将大大相应提高，增强了企业抗风险能力。”上述瑞丰钢铁人士称。

70日突进

这次重组中，政府的强力推动，使得整合步伐空前迅速。

“13日，迁安已经宣布成立了长城钢铁，市里面指令要加快渤海钢铁的成立，16日要求两大集团在19日就要挂牌。”知情人士表示。瑞丰钢铁的人士也表示，“也就是在5天前才知道要重组的消息。”

在整合过程中，企业的主要担心存在于资产注入和核实等方面。“部分企业尤其是丰南区的企业还是存在一定的疑虑，担心加入集团后失去对企业的控制等等。经过我们的说服，最终还是同意加入。”知情人士表示。

12月18日，记者见到唐山市工促局经济运行处的梅民学处长时，他还在为第二天的挂牌仪式忙着准备发言稿。作为此次重组的牵头单位，梅民学从10月份开始就为重组忙活。

盛新丰称，从去年上半年开始，唐山市就已经开始新一轮钢铁重组的调研。“推进民企重组是市里一直在做的事情，但这次成立南北两大集团的想法，是从10月中旬开始启动的”。

10月13日，唐山市工促局经济运行处开始了摸底调查，对全市近100家的民营钢企下发了调查问卷。问卷内容主要包括：企业是否愿意参与整合，以什么样的方式参与整合等等。

据称，相关企业回复相当迅速且及时，不过记者未能获知相关调查的结论。

10月15日，唐山市政府发布《唐山市人民政府关于促进钢铁工业科学发展的意见》，并明确提出要到2010年，形成两到三家年产能在千万吨级以上的大型地方钢铁企业集团。

了解内情的人士表示，此次钢铁重组是在唐山市委领导的大力推进下开展的。就在上述意见颁布后两天，工促局局长盛新丰赴迁安调研，先后与松汀钢铁、鑫达钢铁、银山铁矿等7家重点钢铁企业和4家煤炭储运公司座谈。

此次座谈中，盛新丰表示，要组建唐山南北两大特大型钢铁企业集团，推进钢铁冶炼企业间的 “横向整合”，推进钢铁与下游产品的“垂直整合”。

10月28日，唐山市再度出台《关于应对当前宏观经济形势实现又好又快发展的若干意见》，首次提出要以国丰、迁安为龙头，抓紧组建两家地方钢铁集团，争取年底前挂牌。

10月31日，盛新丰赴丰南区调研，与国丰钢铁、瑞丰钢铁、贝氏体钢铁、清泉钢铁等9家重点钢铁企业进行了座谈，就成立渤海钢铁集团问题进行商谈。

记者获悉，目前唐山市还有20多家企业没有参与到重组中去。上述企业人士表示了自己的担忧，积极参与重组的企业将优先配置矿山、工业用水、港口、土地等各类相关资源，并支持向沿海地区转移。有关人士称，对于未参与整合的企业，唐山方面将“严格限制生产要素供应，用必要的行政手段淘汰落后生产能力，严格新上增钢增铁项目，对落后生产能力严格执行差别电价政策”。

12月15日，唐山市政府再度出台《关于支持组建地方两大钢铁集团的政策意见》的文件，提出要以产业政策为手段，推动企业参加整合。记者获悉，渤海钢铁和长城钢铁将分别投资一期为400万吨和500万吨炼钢项目。