解救困难企业要对症下药

杨兴云

　　李德锋眼下最关注的问题是 “中小企业如何走出困境”。

今年43岁的李德锋，出生在粤西山区信宜市的农村，28岁那年，他只身来到东莞市大朗镇。经过八年多的艰苦创业，李德锋把一个小型的私营企业发展成为一个拥有洗漂印染、服装设计加工一条龙的现代化大企业。而大朗镇目前也成为 “中国羊毛衫名镇”，每年出口到意大利、美国、日本、加拿大、法国、东南亚等国家和地区的毛衣达几亿件（套）。

李德锋是广东省人大代表、信宜市工商业联合会(总商会)主席、东莞市毛纺织行业协会副会长。

经济观察报：这次金融危机对东莞市外向型民营中小企业的影响如何？

李德锋：广东省目前有民营企业101.5万户，其中99.8%是中小企业。此次金融危机对整个珠江三角洲的冲击很大，尤其是外向型民营企业。利润平均下滑40%左右，有的甚至达到50%。我估计，如果危机继续蔓延，将逐步影响到其他相关企业。具体来说，玩具、家具及纺织服装等利润下滑了40%-50%左右，电子产品利润下滑达到30%左右,并逐步危及整个产业链。

我掌握的情况是，很多企业的资金链已经或接近断裂。那些有资金的企业也不敢再新增投资。银行对企业前景不看好，不仅“惜贷”，而且忙着催收企业贷款。一部分企业已经陷入资金危机，干脆破产倒闭。

经济观察报：这都是因为国际金融危机的冲击？

李德锋：应该说，国际金融危机的影响是 “压倒骆驼的最后一根稻草”。对珠江三角洲来说，尤其是东莞市，近年来经历了一系列的冲击：出口退税率连续下调、欧美等国家加大反倾销的力度、人民币大幅升值、《劳动合同法》出台以及“腾笼换鸟”式的升级改造。每一个变化都使脆弱的中小企业压力陡增。

通常的情况是，一个规模较大的外向型企业出现问题之后，往往波及上下游产业链的一批企业，出现联动效应。有些人认为国际金融危机冲击的主要是外向型企业，实际上所有企业都会受到牵连，区别在于时间先后和程度差别而已。

经济观察报：去年以来，东莞市政府拿出10亿元作为产业转型升级专项资金，提供对中小企业的担保资金，这些措施的效果如何？

李德锋：政府的很多措施初衷是很好的，但究竟对中小企业帮助有多大不好评估。就拿十个亿的中小企业担保基金来说，有多少企业能够得到？值得关注的是，银行对中小企业特别是劳动密集型的中小企业是看不起的。政府要求金融机构增加和放宽对中小企业的贷款，不过是一种政策导向。具体会有什么作用很难说清楚。其原因在于，商业银行本身也是企业，不属于地方政府管，当然首先要考虑盈利和风险控制方面的问题。并不是政府说扩大放贷就能扩大放贷，说放宽就放宽的。他们的对象是大企业、效益好的企业。

经济观察报：中小企业目前最需要政府提供哪方面的服务？

李德锋：政府部门要真正帮助企业解决问题，走出困境，我认为可考虑以下措施：一是政府职能部门要深入企业，具体分析面临的难题，对症下药;二是对于暂时陷入危机的企业，应该考虑减免税费，即使不能减免，也应该允许其缓缴税费，让有困难的企业有一个喘息的过程，逐渐恢复元气，而不是急于催缴税费，甚至停水停电、追查社会保险;三是由于历史的原因，东莞大概有60%的企业购买土地建厂房之后产权证迟迟没能办下来，由于缺乏有效的抵押物，这些企业无法获取银行贷款。在未办理好产权证之前，政府对有自建厂房、有订单、有市场而资金短缺的企业，应设法提供担保，使其具备融资贷款、接单开工的条件，稳定企业生存；四是政府应考虑出面与银行协调，能否在考虑企业兴办时间长短和纳税多少的前提下，让企业以品牌作抵押，获取流动资金，暂渡难关，做到扶一把送一程；五是政府与银行协调，真正为中小企业服务，优先贷款以备应急。

经济观察报：关于产业转移，你认为“腾笼换鸟”给珠江三角洲民营企业带来什么影响？传统产业在东莞市乃至整个珠江三角洲是否还有生命力？

李德锋：我认为产业转移应该由市场来抉择，而不是通过行政主导的方式来进行。至于说影响，最主要的是增加了相关企业生存发展的难度。由于政府将劳动密集型企业视为落后生产力的代表，银行和其他有关部门往往将此类企业视为高风险行业，提高了融资门槛。在相当一个时期内，劳动密集型企业在吸纳就业方面，具有其他产业难以取代的作用。此外，传统产业并非就是“夕阳产业”。就拿服装行业来说，无论如何，穿衣服是人们最基本的需求吧，如果一件高级服装卖到几千甚至上万美元，你还能说它是低端产品吗？关键在于经营方式的转变和工艺技术水平的提升。

经济观察报：东莞市政府提出下一步将大力引进国有大型企业到东莞市落户，增加抗风险能力。你如何评价？

李德锋：真正实行起来，能有多大可行性值得考量。“鲜花”还要“绿叶”衬，大企业是由小企业成长而来的，且大企业也需中小企业来完成配套。以东莞市目前的产业结构看，有多少国有大型企业愿意来落户？东莞市的竞争优势是否比得过广州市、深圳市？我比较怀疑。广州市是“政治文化中心”，深圳市是“金融航运中心”，而东莞市缺乏能源、水资源，就是一个研发生产基地，集聚了一大批加工设备和几百万农民工的生产基地，最多拉动相关的物流等行业。因此，更多的应该考虑如何转变经营方式，提升和改造原有产业基础，发挥原有基础优势，调整深化产业结构。