北京天安门正南50公里那座“未来城”

谢良兵

　　经济观察报：固安工业园区“市场化”的招商模式最近引起了很大的反响，这是一种什么样的模式？

姚运涛：被称为“固安模式”的市场化招商模式，是固安工业园区迅速发展的重要推手。“固安模式”概括地说就是 “政府主导、企业运作”，这种运营机制是固安工业区发展的核心动力，它将政府和企业彼此不可替代的两种优势整合到一起，有效地解决了园区建设中机制、人才、资金、服务、环境等一系列难题，创造出了1+1>2的效果。

经济观察报：我们发现，这种模式和传统的政府组成的管委会的班子直接负责开发区的运作模式有很大的不同。当初是怎么考虑要选择这么一种模式？

姚运涛：以前固安是一个传统的农业大县，但县政府领导对工业经济很有想法。2002年，在廊坊市政府的支持下，在固安县政府领导的指导下，园区考虑引入企业进行市场化运作。当初我们也是“摸着石头过河”。经过实践之后，这种模式得到省里领导的高度认可。之所以选择这种模式主要基于三点考虑：一是解决最基本的基础设施投入问题，在县级财政相对吃紧的情况下，积极引进投资企业，强化园区建设。二是解决专业化招商问题，通过企业运作更有效的提高招商的市场化、专业化程度，三是把工业区作为一个整体项目来运作。

经济观察报：管委会和开发区运营企业的分工和关系如何？

姚运涛：管委会主要是服务功能，运营企业需要资金投入。我们与企业签订了协议，主张求同不存异，也就是说遇到问题就尽快解决。

经济观察报：固安开发区的定位是“未来城市试验区”，这也是个很超前的理念。为什么会选择这样的定位，在操作层面又是如何落实这个理念的？

姚运涛：以“未来城市试验区”为定位，我们是想不仅仅着眼于当前。这里不仅是工业园区，不只是北京配套的卫星城，而是站在更有远见的立场，建设一个人与自然、人与工业和谐发展的新城市。可以这样说，固安工业园区是“集全球城市经验，建中国城市梦想”。为此，固安工业园区历时三年，聘请国际著名的智囊团队，进行产业发展研究、城市景观和空间战略规划研究。提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，并将产业发展、生态保护、人居环境优化等内容融合到城市的空间规划当中，为今后的开发打下坚实的基础。

经济观察报：产业是开发区的核心竞争力，在打造产业链方面，固安是如何操作的？

姚运涛：园区明确了以电子信息、汽车零部件、现代装备制造三个产业为主的产业链招商，同时，根据当前实际情况，我们又将新能源等产业列为今后的招商重点。经过几年的发展，目前园区已经形成以京东方、峻岭电子为代表的电子信息产业集群；以亚新科、正兴为代表的汽车零部件产业集群。

经济观察报：固安工业区有一个口号叫做 “会呼吸的工业园区”，怎么理解这个口号？你们是怎么做到产业发展与环境保护相协调的？

姚运涛：我们对此的解释是，第一，它是一个有机的园区，是产业与产业和谐的园区；第二，它是共生的园区，是产业与人居和谐的园区；第三，它是绿色的园区，就是人与自然和谐的园区。在这“三个和谐”中，人与自然的和谐是基础，即环保和绿色。这也就是为什么固安把打造绿色园区作为培育核心竞争力的一个原因。固安提出的目标是，建立一个公园城市。

经济观察报：您总结一下，固安的投资潜力到底在哪？

姚运涛：早在2005年固安工业园区就将招商中心前移至北京，借地缘优势开始了北京大都市圈的招商引资工作。固安地理位置优越，处在北京“南中轴线”的延伸线上，属于《北京城市空间发展战略研究》明确提出的“东部发展带”范围。固安不仅是接收北京产业转移和吸纳进京资本的“桥头堡”，也必将在北京未来的城市发展中分担部分区域职能，起到应有的作用。

同时，在土地、资源、能源、劳动力成本方面，固安有着形同“洼地”的竞争优势，随着交通的发展，将使固安的比较优势更加凸显。即将建设的首都第二机场与固安工业园区的距离不超过十分钟车程，固安工业园区将成为距离首都第二机场最近的工业园区，这为园区提供了一个非常好的发展机遇。

我们坚信，选择固安就选择了未来。

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