刘伟勋

　　民航客票销售领域多家功能类似于阿里巴巴网站的代理人机票批发平台，正在遭到央企中国民航信息网络股份有限公司(中航信，0696.HK)的清理。

中航信是中国民航唯一一家航空旅游信息服务提供商，它认为这些机票交易平台非法接入中航信系统，给公司的安全生产带来隐患，也使机票销售秩序产生混乱。

多位平台负责人认为，中航信清理行动的真实目的是推广自己的销售平台并强化其在机票分销渠道上的主导权。

本报就此多次联系采访中航信，但截至发稿，中航信没有做出回复。

清理

7月14日下午，今日天下通、51book、517na等国内排名靠前的几家机票销售平台负责人又一次走进中航信办公室，与该公司GDS（全球分销系统）业务的负责人进行沟通。这是最近半个月来，双方的第三次面对面交流。

了解沟通情况的人士称，可以用八个字来概括第三次沟通的情况：谈笑风生，封杀依旧。

所谓的“封杀”，是指中航信6月底向全国主要的机票销售代理人发出通知，将对外挂第三方平台的PID（配置）做停机处理，不做任何理由恢复。

被停机的代理人将无法访问航信系统，从而无法开展售票业务，因为中航信是中国民航航班信息数据和出票系统的唯一提供商。

“配置”指中航信向代理人发放的代码，类似登录账号，以接入中航信主机，查询民航航班信息并进行票务操作。每个“代码”的每月使用费从800-1300元不等。

2007年，中国民航电子客票普及率100%，这为机票销售的电子商务奠定了基础，一些扮演着“批发市场”角色的第三方机票销售平台应运而生。

这些平台收集代理人获得的配置，使用程序自动连接中航信主机，查询航班数据，并集成各航空公司给予当地核心代理的返点政策信息。

规模较大的代理商在平台上公布返点信息，小型代理商依托这种平台寻找较优的返点政策采购机票，平台则在交易中提取千分之一到千分之四左右的费用。

这些第三方平台让大型代理人不增加成本就扩大了销售，从而可以向航空公司要求更多的优惠政策；也让小型代理人，包括很多没有资质的“黑代”能够采购到价格和返点最优的机票。

包括今日天下通、51book、517na，百拓、票盟、嘉信通在内，这些第三方平台在推出后获得迅猛发展，甚至一些航空公司直属的销售机构和知名B2C网站，也利用这些平台交易机票。

一位平台负责人称，目前国内共有100多家机票销售平台，每天约有两三亿元金额的机票在平台上成交，约占中国民航机票交易量的40%-50%。

不过，这些获得市场认可的第三方平台，从诞生之初就处于灰色状态，更是被中航信认定为“非法”。因为负责国内代理人管理的中国航空运输协会（中国航协）明文规定，销售代理企业不得以任何目的向任何企业、单位、个人转让、转接或提供民航计算机系统数据接入端口。

中航信6月底开始清理第三方平台后，排名靠前的机票销售平台业务量大幅下降。一些即将引入外部投资并谋求上市的企业，陷入停滞状态，部分平台开始出现生存困境。

争议

本报获得的中航信一份内部资料中，对此次清理行动进行了较为详尽的说明。

中航信在材料中表示，合法的正规代理人都是由操作人员进行正常的机票销售操作，而外挂平台是由机器人程序自动高速采集航信数据，同时又将账户放给大量无资质的代理人使用。据统计，目前各大平台耗用了中航信60%多的系统资源，使正常的业务请求无法得到及时的系统响应，同时严重威胁到主机系统的安全运行。

中航信还指出，大的平台已经垄断了庞大的分销渠道，使很多代理人不得不依附于某些平台。真正受惠的不是旅客、航空公司和正规代理人，而是 “非法平台与非法代理人”。此外，违法平台采用未经认证的软件和技术手段，代理人的服务难以得到保障。尤其是在行程单使用上，违规平台几乎全部提供的都是假行程单，给国家财产和旅客利益造成巨大损失。

一位平台高层称，国内第三方平台收集的所有配置只有1000多个，而全国的合规终端超过6.5万个，中航信每年投入几十亿元建设的数据系统，不应承受不了如此之小的系统访问压力。

在销售秩序方面，上述高层认为，正是因为平台使各级代理人和消费者都获益，才能获得快速发展，平台本身和中航信也是受益者。至于部分代理使用假行程单的情况，责任并不在平台。即便存在假行程单的问题，负责查处的部门应是工商税务而不是中航信。

多位民营平台的负责人称，中航信此次清理第三方平台的真实意图，是为推广自己的一站式平台“航旅天空LinkoSky”而打压对手。“航旅天空”是中航信研发的，主要功能与社会上的民营第三方平台类似，其推出时间较晚，据称交易情况不如预期。

未经证实的消息称，为了增加“航旅天空”的交易量，中航信曾采用“摊派”的方式，要求一些代理人和第三方平台到“航旅天空”采购机票，交换条件是降低甚至免除配置使用费。

僵局

在6月底以来与中航信的三次对话中，几家国内主要的民营第三方平台负责人曾向中航信提出了三种解决方案：一是如果中航信确实看重这一市场和这些平台，可以参股或收购第三方平台；二是中航信提出具体的合作方式，确保平台已经售出的客票获得后续服务，平台的上万名员工得到安置；三是如果不让民营第三方平台生存，应给平台留出过渡时间，以便转型或关停。

据了解，目前中航信和民营平台处于僵持状态，不过中航信的清理决定仍在执行，但尚不足以置全部的第三方平台于死地，部分原因是中航信的技术和人力短时间内难以完成如此繁重的任务。

对于中航信的清理行动，中国航协一位人士表示，第三方平台存在的漏洞必须要堵，代理人销售市场存在的一些混乱秩序也需要规范。此次中航信采用技术手段规范市场行为，下一步中国航协也将进一步加强管理，通过行政手段对违规的代理和平台进行整顿治理。

在国航一位人士看来，航空客票的电子商务模式是大势所趋，双方应坐下来心平气和地商谈。如果第三方平台存在违规的成分，看看如何能使其规范发展，中航信也应制定配置发放和使用的透明标准，促进双方共同健康发展。

几家民营平台的负责人也希望寻找到能兼顾双方利益的解决方案，尽管现在看来形势并不乐观。私下里，他们正在想办法通过技术手段规避中航信的清理，并高价购买代理人手中的配置，以期维持平台的运营。

由于中航信明令禁止代理人向第三方平台提供配置，并决定在9月1日前暂停发放新的配置，这使市场上的配置变得稀缺，价格大幅提升。