经济观察网 记者 胡蓉萍 中国银行间市场交易商协会秘书长时文朝16日在出席中国全球债务资本市场研讨会时透露，境内人民币市场对境外机构开放进程将有所加快，境外机构在境内发行人民币债券(熊猫债券)的范围也将扩大，发行人范围将拓宽至境外的普通金融机构和像“GE、沃尔玛等信用级别比较好的工商企业”。  

 但他同时强调在开放的过程中还需要解决几个问题，一是处理好资本账户的开放及所募集资金的境内外流动的问题、二是会计制度标准问题、三是评级问题。   工行副行长张红力则表示这些问题的解决需要政府间协议来规制。   “引入境外发行人，是为了活跃和扩大、完善资本市场。

中国境内的债务资本市场与人民币国际化没有特别直接的关系。如果市场也需要，政府也同意，那我们就可以大力发展，”时文朝表示：“熊猫债今后甚至不排除向信用级别较低的境外普通企业开放。”   中金公司投资银行部董事总经理程强表示：“熊猫债所募集资金应优先用于向中国境内的建设项目提供中长期固定资产贷款或提供股本资金，但经外管局批准也可汇出中国境外使用。”  

 他同时表示目前发行人民币债券的国际开发机构应当按照中国企业会计准则编制财务报告，除非该国际开发机构所采用的会计准则经财政部认可已与中国企业会计准则实现了等效。他所在的中金公司拥有债券承销全牌照和全业务能力;根据Bloomberg统计，中金公司2009年债券承销总规模在除日本以外的亚洲地区排名第一。  

 “熊猫债券”是指国际多边金融机构、包括多边和双边国际开发机构在华发行的人民币债券。发行人条件一般为财务稳健、资质良好，已为中国境内项目或企业提供的贷款和股本资金 在十亿美元以上。根据国际惯例，国外金融机构在一国发行债券时，一般以该国最具特征的吉祥物命名。我国最早的熊猫债券是由国际金融公司(IFC)和亚洲开发银行(ADB)于2005年10月获准在我国银行间债券市场发行的人民币债券，这是我国债券市场首次引入外资机构发行主体。  

据悉，财政部和欧盟已达成相关协议。