一位接近银监会人士告诉本报，在未来“十二五”规划中，新的监管框架就是在沿袭诸多传统监管中相对保守的事前限制性监管安排下，嵌入宏观审慎监管指标新元素。

而新的“审慎监管指标”很可能会成为与存款准备金率和利率配合使用的使货币政策从“适度宽松”走向“稳健”软着陆的重要工具之一。

此外，在“十二五”规划中，银监会还将和相关部门共同研究并推进包括准备金制度、存款保险制度、《金融机构破产法》等相关金融法律法规。

宏观审慎指标

最近一段时间，不少商业银行负责巴塞尔项目的小组都忙得不可开交。

一位大型商业银行参与巴塞尔项目的人士告诉记者，银监会下发了不少新的监管指标体系的要求，我们都必须对银行的相关数据进行反复测试。

“银监会下发的主要是对资本充足率、动态拨备率、杠杆率和流动性比率四个监管指标的要求。这四个监管指标是来自于巴塞尔改革建议，经过银监会对系数进行调整后，进入中国的监管指标体系。”该人士称。

一位股份制银行人士告诉记者，按照银监会要求，新的资本监管制度将从2011年开始实施，系统重要性银行有2年左右过渡期，而非系统重要性银行也要求各项指标在2016年内达标。

为了实施新的监管标准，监管层不再简单地按照资产规模将国内银行分为大、中、小银行，而是根据银行规模、复杂性及关联性的差异，将商业银行分为系统重要性银行和非系统重要性银行两大类，系统重要性银行则需要面临更严格的监管。

“不过，银监会并没有照搬国外巴塞尔三个资本协议的内容，而是综合其中科学的、合理的部分，构建有利于我国银行业长期稳健发展的资本监管制度。”他说。

新监管体系

一位接近银监会人士告诉记者，而未来“十二五”规划中，新的监管框架就是在前几年已经建立起来的监管硬件体系中嵌入上述宏观审慎的新元素。

实际上，2003年银监会成立以来，我国银行业监管体系逐步成型完善，监管理念、方法、手段不断改进，监管方式也从合规监管为主发展到风险为本、合规监管并重的科学体系。

近年来，银监会逐步实施全面的五级分类信用管理制度，探索“骆驼”风险管理评级体系，开发了银行业非现场监管信息系统、现场检查系统、银行风险早期预警系统、违约客户风险监测系统等监管系统。

“在中国，监管从来都不是一件容易的事，成为好的监管者就更为困难。尽管我们取得了明显进步，但中国银行业仍面临极为艰巨的任务。”刘明康曾经讲道。

实际上，除了上述的宏观审慎元素之外，新的监管体系还是沿袭了诸多传统监管中相对保守的事前限制性监管的安排。