金融赈灾“顺势而为”，浦发发起设立村镇银行
目前，浦发正在邀请股东。《村镇银行管理暂行规定》（以下简称《规定》）中说明：“村镇银行的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内达到开业条件的，申请人可提交开业申请。”
浦发行知情人士告诉记者：“浦银大体年内开业。”
平衡商业原则
绵竹浦银村镇银行只是四川今年内拟新增的10家村镇银行中的一家。
5·12汶川大地震发生前，已有3-4家四川的村镇银行开始筹建，有望8月前开业。包括浦银在内的另外6家是灾后银监会新增试点都江堰、江油、什邡、绵竹、汶川、青川等六个重灾县市拟筹建的村镇银行。
上述知情人士认为：“绵竹浦银的规模不大，但是对浦发的意义在于是首次尝试别的类型的机构，这是法人机构，不是支行。”
2000年前后，各大银行纷纷撤离了农村网点，只有农业银行因为国家叫停还留在农村。
但从去年第一家村镇银行在四川成立至今，全国已有28家村镇银行。《规定》中说明，发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构，且最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%。
为什么如今除了像国开行这样的政策性银行已经持股5家村镇银行，而且还有不少商业银行涉足村镇银行呢？
“以前商业银行在农村是分支机构，自身机构臃肿，为了摆脱包袱更快的发展削减机构。现在回来的方式、成本、机构、法人治理都不一样”，一位不愿透露姓名的刘姓银行高层说，“以前在农村是结构性控制，而现在的村镇银行是独立法人，实现真正的商业性控制。”
去年1月，银监会出台了《规定》，“从这之后，我们就开始积极考虑了”，上述浦发知情人士向记者讲述了 “浦银想法”从无到有的经过：“浦发过去农村业务不多，机构也不在农村，所以我们充分考虑了设立村镇银行的可能性，很慎重。”
“去年年底开始正式酝酿此事，浦发内部组织了专门负责此项工作的人员调查研究。银监会和当地政府是很欢迎和倡导村镇银行的，但我们毕竟是商业主体，而且是上市银行，时刻要考虑效益，为股东负责，所以政策预期和效益预期要结合好。”上述人士坦言。
一年盈利
上述人士说：“据我们了解，已成立的村镇银行大部分在当年就产生盈利。国际经验证明小额贷款是潜力很大的市场，任何一个需要金融服务、信用好的地方都可以产生好的效益。”
一位从村镇银行试点开始就组织法人和自然人参与投资村镇银行的内行道出其中收益预期：“村镇银行两大块，县域经济和三农，三农还是大头，而且是收益稳定的大头，因为相对来说它信贷风险低，额度不大但量大，金融收益安全性好。为了保证村镇银行服务三农，村镇银行的县域经济贷款不能超过县域范围”。
而地震发生后，金融重建也成为设立“浦银”的又一预期。震后，浦发与绵竹方面真正接洽，上述知情人士感到：“四川是个农业大省，而且整体经济环境比较好。在实地考察后，发现虽然绵竹受到重创，但是底蕴还在，企业能力、政府群众的基础都很好，挣钱的基础和信用环境不错。”
“而成都分行的能力也是我们考虑的重要方面。因为绵竹浦银村镇银行作为新机构前期肯定要给予很大的支持，成都分行是今后更多直接与其发生关系的部分，成都分行可以担此重任，”上述人士说道，“现在主要吸收四川当地的法人企业作为股东，待成立了股东层面的筹备小组，才会出台具体的方案。”
而上述内行人士却说：“浦发股东其实都是自己人，是原有的战略合作伙伴。”
根据《规定》，单一法人企业或自然人股东持股都不能超过总股本金额的10%，因此浦发至少要找4到5家法人企业出资，若是自然人股东就更多了。
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