【两会提案】杨超：为险资寻找出路鼓与呼

经济观察网 记者 欧阳晓红  两会期间，全国政协委员、中国人寿总裁杨超又提交了两份与投资相关的政协提案：“切实落实相关政策、尽快实质性拓宽保险资金投资渠道的提案”与“鼓励保险资金投资战略新兴产业”。 

针对前一个提案，囿于保险资金运用余额的快速增长（截至2009年底，保险资金运用余额达到3.7万亿元，保险资产负债匹配管理难度的加大），杨超建议，由保监会并协调其他相关部门尽快出台切合实际的落实拓宽保险资金投资渠道相关政策、法律规定的具体实施细则；如《保险资金投资基础设施、行业龙头企业等未上市股权的实施细则》等；再者是，优先选择保险行业中拥有强大资本实力、内控严密的大型国有保险集团进行试点，支持央企和行业骨干企业的发展。 

在后一个提案中，杨超指出，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择。而科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。 

基于我国的基本国情是人口众多、自然资源相对不足、生态环境承载力脆弱的现实，杨超认为，新能源和节能环保产业既是我国促进消费、增加投资的重要着力点，也是调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，不但能够为经济发展注入持续的后劲，也有助于我国履行相应的国际减排义务。 

特别是在“结构调整和发展方式转变是2010年中国经济发展主线的背景下，推动战略新兴产业的发展、促进工业化和信息化的“两化”融合，显得尤为重要——其是结构调整和发展方式转变的重要途径。 

由此，杨超建议，在规划方面，由发改委牵头、保监会参与，尽快出台保险资金支持和促进战略新兴产业发展的有关规划纲要；其次在在组织方面，由发改委、工信部、国资委、保监会等有关部门建立针对保险资金投资战略新兴产业的沟通协调机制，切实推动其进程及时解决投资过程可能出现的问题。 

而在政策方面，由保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进战略新兴产业的发展；国家税务总局对参与、支持战略新兴产业发展的保险企业给予一定力度的税收优惠。 

此外，在运作方面，由大型保险公司牵头、中小保险公司参与、带动社会资本参加，组建以战略新兴产业为主要投资方向的产业基金。在项目方面，由则工信部牵头，筛选一批安全性较好、收益较有保障的适合保险资金参与的战略新兴产业项目。 

最后在扶持企业方面，由国资委选定20家左右与战略新兴产业有关的中央企业参与合作，由各级地方政府选定100家左右与战略新兴产业有关的地方企业参与合作。 

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