经济观察网 记者 欧阳晓红 巨量保险资金依然很无奈，全国政协委员、中国人寿总裁杨超还在为险资的出路鼓与呼。 

一如去年，今年两会，杨超再次提交了与投资相关的政协提案——“关于进一步落实保险资金运用政策、实质性拓宽保险资金运用渠道”，与去年“切实落实相关政策、尽快实质性拓宽保险资金投资渠道”的提案名称大体一致，虽然两份提案内容完全不同。 

“由于一些资金运用的具体实施细则还没有明确，目前渠道放开还只是名义上和形式上，使得保险资金对基础设施股权、不动产、新兴产业等一些领域和项目的投资尚不能进行实质性运作。”杨超表示。 

其前提是，新《保险法》的实施和保监会《保险资金运用管理暂行办法》、《保险资金投资不动产暂行办法》、《保险资金投资股权暂行办法》等一系列拓宽保险资金运用渠道制度的相继出台，但保险资金苦于没有实施细则无法“对号入座”，面对市场需求抛出的“橄榄枝”只能干着急。

杨超认为，目前一些领域和项目对保险资金有着迫切需求，如作为重大民生工程的廉租房、公租房等保障性住房建设正呈现蓬勃发展的局面，如何吸纳社会资金参与、为保障房建设提供稳定可靠的资金来源，是保障房制度长期有效运转的关键，特别是保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点，非常适合参与保障房的投资和建设。 

为此，杨超建议保监会在已出台的《保险资金运用管理暂行办法》等制度的基础上，进一步制定并出台保险资金投资不动产、基础设施、养老养生设施、股权投资等方面的具体实施细则，提高相关领域保险资金运用的实际可操作性。 

其次，建议保监会、住房和城乡建设部等部委牵头，尽快出台保险资金参与保障性住房投资及管理的相关细则，并给予一定的政策倾斜，从而在促进保障性住房建设和发展的同时，实现保险业又好又快的发展。 

最后，杨超建议对行业内部分实力雄厚、内控严密的大型保险企业适当放宽投资自主权，精简非重大项目的审批流程，从而使其能更好地把握市场机遇。