郑联盛 何帆/文 4月25日，世界银行集团186个成员国批准了包括增资862亿美元、提高发展中国家投票权、强化金融危机后的发展战略以及业务再造等在内的全面改革计划。其中最为引入瞩目的有两个方面：第一，这是20多年来世界银行集团实行的首次普遍增资；第二，发达国家再次转移3.13个百分点的投票权。在本次改革中，中国在世行的投票权从2.77%提升至4.42%，成为仅次于美国和日本的第三大股东国。

投票权改革反映全球经济格局的变化 

本次世界银行集团投票权改革体现在三个方面：一是发展中国家和转轨国家在国际复兴开发银行的投票权提高了3.13个百分点，升至47.19%；在国际金融公司发展中国家和转轨国家的投票权提高6.07个百分点，升至39.48%。二是世界银行集团增资862亿美元，其中实缴股本金51亿美元。三是建立了国际复兴开发银行和国际开发协会的股权审议机制，每五年审核一次，以实现发达国家与发展中国家之间投票权的平等。在这次改革中，世界银行集团下属主要机构的投票权都出现了向发展中国家和转轨国家倾斜的趋势，同时建立了投票权动态审议机制，这为发展中经济体投票权的进一步提高奠定了制度基础，是实现发展中国家和发达国家平等分享投票权的重要一步。

世界银行集团的投票权改革反映了发展中经济体在全球经济体系中的地位变化。世界银行行长佐立克指出，当今世界正在向一个新的、快速演变的多极世界经济体系发展，发展中国家正在为世界经济复苏和增长发挥越来越重要的作用。本世纪以来，尤其是美国金融危机爆发之后，发达国家经济陷入衰退，发展中国家则保持了较快的经济增长。发展中经济体在国际贸易、金融和全球经济增长等的作用日益提高。国际货币基金组织（IMF）预计2008至2014年间，“金砖四国”对世界经济增长的贡献预计将达到61.3％。以“金砖四国”为代表的新兴经济体将成为世界经济发展的主要动力之一。

国际金融组织的改革仍需深化 

世界银行的改革或许将为其他国际经济组织的改革提供示范效应。投票权改革是世界银行历史上“第一次以提高发展中国家代表性和发言权为主要目的一次治理结构改革”，这在一定程度上能促进IMF等其他国际金融组织的代表性和发言权改革，进一步推动国际金融组织治理框架的公平和合理。