证监会暂停三类企业IPO审核

网络版专稿记者邓美玲 在政府接连推出救市举措时，证监会对于新股发行的放缓态度已经明朗。自9月16日之后，证监会没有再进行审核会议。对此事，目前有消息称，城商行及控股股东股权纠纷影响控股权、股东为有限合伙企业这三类企业的IPO审核已经暂停。

城商行因股东人数暂停审核

在9月的一次保荐代表人培训会上，证监会发审委宣布城商行和农商行由于涉及股东人数问题，目前财政部正在制定相关政策，故而暂停审核。这是自去年来传出城商行内部员工持股比例不得超过5%之后，在城商行上市问题上又一新的限制性规定。

其实现行的法律对于上市公司股东人数已有限制。2006年新修订的《公司法》就规定：上市前公司股东不得超过200人，超过该数的企业不能核准上市。但是目前我国的城商行大多是由之前的信用社改制而来，股东人多且分散。目前国内已经上市的城商行在发行审核前股东人数均超过了200人，这其中还不包括通过机构间接持股的自然人。

对于此次再限股东人数，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，在城商行上市问题上，很多持股人并非当初发起成立的股东，而是后期进入，其并不是想与城商行一起成长，多是抱着上市后就退出，以赚取高额的利润。这种行为不仅会引起社会分配的不公平，还会导致权利寻租，滋生腐败。

此外，控股股东股权存在冻结、质押或控股股东处于清算、涉及重大诉讼的，因上述因素对引起公司的控制权转移而影响公司控制权的，发审委也认定为不符合发行条件。

除了以上两类企业暂停审核的，股东方为有限合伙人的企业也被暂停审核。由于有限合伙企业不属于法人或自然人，目前尚不能够开立证券账户，因此无法核准该类公司上市。

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