云南200亿收储方案出台始末

经济观察报记者万晓晓蔡志杰 12月8日，首例地方性物资收储行动在云南省打响。

这是一个由库存损失和应收账款危机而引发的收储计划，相关企业的上述两项金额合计几乎与当期银行工业短期贷款持平。

云南省经济委员会经济运行处（简称 “云南省经委经济运行处”）的商伟处长12月11日对本报称，今年8月，这个数字高达700亿元，表明企业的流动资金已陷入紧绷状态。商伟领导的经济运行处是收储方案的具体操办部门。

随即，云南省政府组织展开救市行动，计划领导企业储备100万吨有色金属和50万吨化肥，企业可以产品质押等方式向银行贷款，以增强现金流。此项收储计划涉及总金额达200亿元-250亿元左右，云南省财政将安排预算负责其中产生的利息和仓储费。

统计局报告

“为什么要进行100万吨有色金属和50万吨化肥的收储计划？”云南省经委经济运行处副处长夏志敏称，“我们认为，现在已经是最低的价格了。”

12月10日，夏志敏正赶着起草相关储备的具体细则。“这是中午前要呈报给省委批准的。”夏志敏称，下周就会公布详细数字，例如每吨产品的收储价格、政府的具体贴息标准等等。

12月8日，云南省经济委员会出台了《云南省有色金属储备试行办法》、《云南省化肥储备试行办法》，储备对象限定为云南省企业生产的产品。上述文件称，计划储备100万吨有色金属和50万吨化肥，其中有色金属储备包括铜15万吨、铝30万吨、铅15万吨、锌30万吨、锡10万吨。化肥储备包括氮肥30万吨、磷肥10万吨、复合肥10万吨。

云南省经委经济运行处是监测、分析当地工业经济运行态势，协调解决运行中的重大问题及提出调控意见的部门。在日常工作中，该部门会对省内行业、产品、市场供需作调查分析，综合平衡产、运、销各环节。

12月11日，本报记者对经济运行处处长商伟一个半小时的专访，数次被电话铃打断。收储文件出台后，很多企业前来询问细则以及他们是否符合申报标准。

商伟称，之所以省经委领导提出这样的方案，是经过充分调查决定的。

今年8月，云南省统计局一份统计报告引起了云南省政府的注意，云南省内企业产品库存、应收账款等其它款项总额达到700多亿。“这个数字居然几乎与当期银行工业短期贷款数字相持平”，商伟说，“贷款与企业库存、欠款数字接近时，是个很危险的信号，表示企业的流动资金已陷入紧绷状态。”

紧接着，9月份，不停有企业开始打电话给云南省经委。他们都有同一个目的：产品滞销、欠款难收，希望政府帮助企业找市场。

“一开始电话较多的是上游煤炭行业，都说产品卖不出去”，商伟说，开始还不相信，因为当地煤炭一直是供不应求的，每年还要向省外进千万吨的煤炭以满足需求。后来，各行库存越来越多。省经委立即组织七八个调研组前往各单位、部门进行实地调研。

紧接着的10月份，在与企业“充分”沟通之后，便开始考虑收储方案的策划。相关方案在11月21日的云南省政府第十四次常务会议上获得通过。这次会议上，云南省政府决定推出的一系列增投资、稳工业、促消费、保民生的举措，决定省财政再增10亿元，以扩大内需，并对铝、铜、锡、铅锌、钢铁等十个行业在平水期电价基础上，下浮0.06-0.08元。“减电价和实施收储都表达了省政府与企业共渡难关的决心。”商伟说。

现在是否是实施收储的好时机？商伟列举了几个数据，自7、8月以来，锡从每吨15万元跌破9万元，铜从每吨8万元跌至3万元，铝从每吨3万元跌至1.4万元，“我们实行的是鼓励政策，并提供相应配套，是否实施储备还得看企业自己的意愿”。

集体“雪崩”

云南省多种有色金属资源量居中国第一，有色金属企业为当地的支柱企业，而今纷纷步入“冬季”。

商伟不愿向记者透露实施收储的具体依据，即实质调研数据。记者辗转得到的一份云南省经委的资料显示：11月的第三周，云南省主要用电行业比正常时期减少242万千瓦（正常为470万千瓦）。不完全统计称，云南省内黄磷用电下跌幅度为94%，黄磷开工率仅为6.4%，均在消耗库存。截至11月13日，云南省内每吨净磷成交主导价，比8月（2.35万元）下跌1.1万元-1.2万元。

上述资料还显示，云南省有色金属冶炼行业用电负荷比正常时期下降25%，精锡产品市场价每吨下跌2500元-3400元。云南化肥业开工率为45%。云南钢铁业开工率为55%。云南电石业开工率为44%。云南铁合金开工率为38%。其中，硅铁每吨下跌800元-1400元，硅锰每吨下降约700元。“现在确实出现了原料和产品倒挂的现象。”云南铜业集团副总经理杨毓和说，“这个冬天很漫长。”杨同时还兼任云南省矿业协会会长一职。

　　云铜集团、云锡集团、云冶集团、云天化集团、云南驰宏锌锗均为当地的明星企业，上述数据显示他们都难逃一劫。

今年10月，铜价高台跳水，电解铜价格从每吨6万元下跌至每吨2.7万元。云铜不得不将位于楚雄的滇中冶炼厂停产，新安装的年产10万吨电解铜的艾萨炉由此关闭。

云铜集团旗下的云南铜业（000878.SZ）三季报显示，今年1-9月净利润5.8亿元，比上年同期减少88.85％。在3季度末，资产负债率达到74.8%，存货高达79.2亿元，而关联款项和应收账欠款总额达70.6亿。

11月起，云铜集团和股份公司集体降薪。每月绩效奖金高层下降50%，中层下调30%，员工下调10%。据记者了解，绩效奖金占云铜高管薪水的8成，占员工薪水约2成左右。

作为全球锡业龙头——云锡集团下属锡业股份（000960.SZ）董秘杨奕敏称，因锡价下降，已停止冶炼生产，并且第四季度减产30%。今年第三季度，锡业股份净利润达1.35亿元，同比下降32.07％。

知情人士透露，云天化集团化肥库存达60万吨，云天化国际磷肥已停产60%。云天化国际90万吨磷酸二铵库存，以每吨下跌1000元计，亏损额达9亿，另有70万吨硫磺库存损失更大。对于相关数据，云天化集团生产经营部李春富部长称：“公司现在确实有较高库存，但具体数字记不清了。”

易贸资讯分析师陈先生介绍，今年8月，硫磺价格在连续22个月冲高，每吨达5800元之后，1个半月时间价格雪崩，国内低至每吨500元-600元。

驰宏锌锗（600497.SH）也同样遭遇业绩大幅下滑。第三季度，仅实现净利8482.88万元，较去年同期减少了75.7％，前三季度净利润达2.9亿元，同比减少71.42％。业内人士透露，云冶集团10月亏损近2000万元，11月亏损达1亿元。不过，云冶方面不愿对此数字予以证实。

有色金属业对云南省的国内生产总值（GDP）的贡献达5%，去年省内有色生产达233万吨，居中国第二。“我们原计划今年生产250万吨的”，商伟说，但今年究竟能完成多少，他不愿透露相关数据。

“目前行业形势确实非常严峻”，云铜集团总经理杨超说，政府出台百万吨有色收储计划在一定程度上能减轻公司压力。

收储方案

有人算了笔账，此次储备计划执行完毕，将需要资金200亿元至250亿元。商伟称，此笔储备资金是由企业以产品质押等方式，向银行贷款解决，“收储期间发生的利息、仓储费由省级财政预算安排资金补贴，此计划为分阶段收储，本次收储期暂定13个月”。

与国储收购不同的是，本次计划是以“政府调控、企业储备、银行贷款、财政扶持、市场运作”为基本原则，由企业自愿申报，企业可以产品向银行质押，获得贷款，缓解紧绷的现金流，投入下一步经营计划里。“并不限于生产企业，大型贸易商也可以参与储备。”商伟说，“收储价格也基本和行情一致。”

据称，储备的产品将放在国家储备物资管理局仓库里，但因空间有限，云南省方面也鼓励企业放在自己仓库里。

云南锡业股份副总经理杨奕敏称，他们可能成为首批参与申请收储的企业。这样可比自己贷款降低财务费用，且对企业资金链有较大帮助。杨奕敏认为，目前市场上锡产品价格已在较低水平。

也有企业反应谨慎，驰宏锌锗董秘办公室的刘女士称，铅储备总量为15万吨，锌为30万吨，而省内铅锌产量至少有100万吨，她担心每个公司争取到的份额有限，功效也有限。另外，产品价格随行就市，万一收储后价格下跌，风险由谁承担？

本报了解到，100万吨有色金属和50万吨化肥，几乎占据云南省当地年产量的一半。对此，商伟称，并非所有企业都能申请储备，必须满足申报要求，比如总资产、资产负债率、银行信贷规模、生产能力、总产量、近两年效益、承储承诺书和仓库所在地及库存量等基本情况。“要实现效益最大化，如此筛选下来，符合要求的几乎也都是省重点企业了，况且企业为维持正常生产，也不会全部用来储备。”商伟称，此后，相关部门还将建立储备有色金属月度汇报制度。至于储备产品的销售方案，是由省经委根据市场行情变化，申请动销储备有色金属的报告，经批准后，按比例下达计划到各承储企业。

行业分析师大都并不看好云南省的收储行动。“收储暂时锁定库存，只起到延缓企业恶劣经营状况的集中爆发。”国际期货分析师林煜辉称，他认为其操作模式尚存风险，一旦收储资源价格在储备期间继续下跌，则银行贷款风险、储备商品的跌价损失、企业的偿债能力等都是问题。天相投顾有色金属行业分析师张方称，收储行动只暂时减少流通环节中的供应量，但终究需要重新投向市场，届时会造成很大冲击。

不过，安信证券分析师衡昆称，目前主要有色金属价格普遍低于行业平均生产成本，铝、锌等部分品种甚至低于行业平均现金成本，收储基本金属的时机正在来到。

11月26日，国务院常务会议中提出，要加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。

云南省出台收储计划后，据称，其它省份多秉持观望态度。

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