三部委启动金太阳工程 光伏发电再获财政支持

经济观察网 记者 刘伟勋 业界期待已久的金太阳示范工程7月21日正式启动，这将为国内刚刚兴起的光伏发电热潮注入新的推力，也可能令各路投资商的“跑马圈地”运动再度提速。

7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》（简称“《通知》”），决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

这是财政部和建设部今年3月出台《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》之后，政府部门通过财政补助方式支持光伏发电产业发展的又一项重要举措。为支持实施金太阳示范工程，中央财政将从可再生能源专项资金中安排部分资金，但具体规模尚不清楚。

《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。

在业界最为关注的补助方式和补助比例上，《通知》规定，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

一位投资光伏发电项目的央企人士告诉经济观察网，如果能被列入金太阳示范工程并获得补助，光伏发电项目的盈利水平将明显提高。即便目前的标杆电价相对较低，但如果能够在项目建设上通过获得补助降低成本，项目盈利也将大幅改善。

不过该人士担心，与光伏发电项目的“大干快上”相比，500兆瓦的补贴规模远不能满足实际需求。

《通知》提出，原则上各省（含计划单列市）的金太阳示范工程总规模不超过20兆瓦，而在甘肃、宁夏、青海等日照条件较高的西部省份，已经获得核准或开工建设的大型并网光伏发电项目已明显超过20兆瓦，以国有企业为主导的投资商，拟开发建设的光伏发电项目更是规模庞大。

业内人士称，为了获得补助，投资商可能加快现有项目的建设，并尽快启动规划中的项目。这将在短期内拉动行业快速发展，但也将为未来留下隐患，比如，如果大规模上马光伏发电项目而电网建设滞后，则最近几年风电发展中十分突出的并网难题，将在光伏领域重演甚至加剧。