光伏标杆电价年底或批东西部有望“区别”对待(1)

2009-11-11

严凯姜雷

经济观察报记者严凯姜雷　期待已久的光伏上网标杆电价呼之欲出。

11月5日，发改委能源局官员向本报证实，光伏标杆电价将以敦煌10兆瓦光伏项目特许招标电价，即1.09元/的价格为基准，最终电价可能是在1.1~1.2元区间内。但该官员称，方案公布的具体时间还没确定。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉记者，这个方案很快就会出台。1.1元~1.2元的价格只是针对西部地区，东部地区的价格可能要达到2元多。“跟风电一样，光伏也肯定要分类。”

对于这个电价，业内争论不一。孟宪淦认为，1.1元~1.2元这个价格偏低，不利于投资者进入，合理的电价应该在1.5元~2元之间。

区别对待？

张平就是一位想进入光伏领域的潜在投资者。他一直在等待着光伏上网标杆电价的公布，他所在的公司也希望进入太阳能光伏产业。

但当得知发改委的最终方案可能是1.1元~1.2元的时候，张平犹豫了。“这个价格肯定亏损，还是再等等国家的政策吧，如果（国家）能像支持风能一样支持光伏发电，到时候再考虑进入。”张平说。

张平是国内某大型发电企业旗下一家子公司的副总经理。他所在的公司目前主要经营风力发电。在光伏产业投资热潮的带动下，他的公司也希望能够进入光伏领域。

上述发改委能源局官员称，目前光伏上网电价定价方案已经上报到发改委高层领导，年底有可能获批，但具体内容和什么时候对外公布则还没有时间表。

孟宪淦说，现在是先制定了西部的光伏发电上网标杆电价，就是1.1元~1.2元这个价钱，东部的标杆电价可能要高些。“风力发电按资源分为四类，光伏肯定也要分类”。

今年7月24日，发改委公布了风电标杆电价方案，将全国分为四类风能资源区，这四个区域的风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

孟宪淦称，虽然现在还不清楚发改委具体怎么分类，但东部和西部的价格不应该一样。“如果西部的年发电时数是2000小时的话，东部上海就大概只有1000小时。按发电时数来算，电价也应该差一倍。”孟宪淦说。

张平说，区域不一样，光照的时间也不一样，投资回收期就不一样，电价也应该区别开来。

但发改委能源局上述官员称，在制定方案的时候，并不会刻意区分东西部。孟宪淦则说，除了全国统一的标杆电价，各地方也会制定相应的政策。

今年7月份，江苏省出台了《江苏省光伏发电推进意见》(以下简称“意见”)，首次宣布对光伏发电实施固定电价政策。

根据意见，2009－2011年分年度目标地面光伏并网发电上网电价为：2009年达到2.15元，2010年达到1.7元，2011年达到1.4元。

“经过测算，东部的电价应该在1.5元~2元之间比较合适。”孟宪淦说。“如果这个标杆价格不合适，也好办，可以随时调。”

价格争议

由于发改委还没有公布详细方案，因此标杆电价具体如何制定不得而知。但目前流传的这个价格也引起了业内广泛的争议。

孟宪淦说，发改委之所以会制定这个相对较低的价格，应该说是光伏企业一手“造成”的。“光伏企业自称要做‘一元工程’，企业自己都嚷嚷着一元了，怎么可能还指望发改委把标杆电价定到2元？”孟宪淦说。

1 | 2

经济观察网相关产品

光伏标杆电价年底或批 东西部有望“区别”对待(1)