经济观察网 记者 刘伟勋 王芳 12月1日，中国开始对在华外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，这标志着外资企业在税收上持续多年的优惠政策被全部取消，中国已在税收制度上实现了内外资的统一。

这是否意味着外资在中国享受“超国民待遇”的时代走向终结？它们将如何应对经营成本的不断上升和中国企业的日益强势？

多家外资企业对这样的问题保持沉默，不过在行动层面，它们的努力一直没有停息。一方面，外资企业通过各种渠道与中国政府沟通，希望能拥有更加开放和公平的市场环境；另一方面，它们纷纷调整自己的预算和规划，应对税费增加导致的成本上升。

53岁的比利时人丁凯（Dirk Moens）对这一切十分熟悉。无论是担任英博啤酒集团亚太区总裁期间频繁地与中国各级政府打交道，还是在目前的中国欧盟商会秘书长职位上在华欧盟企业代言，通过各种途径为企业争取利益都是其工作的重心，只不过他服务的对象，已从一家外企变成了一个群体。

中国欧盟商会由51家在华欧企于2000年10月发起成立，目前拥有1400多家会员企业，自称为欧洲在华企业可信赖的、独立的声音。其目标是为欧盟企业争取更好的市场准入条件，改善企业在华的运营环境。

今年9月，中国欧盟商会发布了《欧盟企业在中国建议书2010/2011》，针对34项议题向中国和欧洲的政策制定者提出了380多条建议。这些建议的焦点，集中在市场准入和监管框架两大领域，部分原因是很多外资企业认为，中国的市场开放程度依然不足，并且出现了倒退现象。

较之于内外资税费统一的“平等”政策，在华欧盟企业更为在意中国市场在其他领域对它们而言的“不平等”现象。它们担心，中国越来越多政策的实施不平等，可能置外资企业于不利地位。

不会保持沉默

经济观察报：12月1日起，中国内外资企业的税费实现统一。这意味着在华欧盟企业的税费和经营成本上升，这是否会削弱它们的竞争力？

丁凯：我们要区分清楚在中国市场的外国企业和向中国出口的外国企业。在中国当地的企业，如果所有的企业适用一种税收政策，那对他们的竞争力没有影响。而且欧洲公司习惯于利用提高生产效率和资源利用率等方法来增强市场竞争力，适应激烈的市场竞争，所以我不认为这对在中国国内的外国企业来说是个大问题。

但这明显影响了向中国进行出口贸易的外国企业的成本，从而也可能影响他们的市场竞争力。

经济观察报：这可能在多大程度上增加企业的成本，百分之十？

丁凯：很明显，如果你缴纳更多的税费，一定会带来成本的上升。至于影响多大，取决于你处于什么行业，所以我不能说百分之十是一个平均值。它也取决于你的公司的成本结构。一些资本密集型企业，很大的成本支出都用来购置机器，而另一些劳动密集型企业，劳动力成本是他们的一大支出。所以企业类型也是税收政策对他们影响大小的重要决定因素。

经济观察报：在华欧盟企业是否会把新增加的成本转移给下游或者消费者？

丁凯：这取决于他们服务的行业。在竞争激烈的行业，不会把新的成本转嫁到售价上。我从媒体上看到，上海的零售业竞争十分激烈，因为通货膨胀，它们正遭受损失。尽管成本上升，但是他们却不能提价。身处那样的环境，你是很难把成本算进售价里面的。理论上来讲，这意味着你的利润下降。

在其他行业，新增加的税收压力将会导致提价。

经济观察报：你们的会员企业对中国的新税收政策反应如何？

丁凯：每个公司的情况不同，也许有些公司认为这个政策是合适的，有些公司可能不适应，但是随着时间的推移，他们要在中国最终都得适应。他们都要取得其中的平衡点。到最后，企业要做的是预计他们能够在何种程度上取得怎样的利润。

经济观察报：在华欧盟企业会对这些新政策采取哪些行动，或是保持沉默？

丁凯：他们不会保持沉默。他们跟政府谈过。他们不仅找过我们，他们还找了政府。他们想把事情弱化到符合他们利益的层面。他们以贸易代表的身份跟政府谈过，我们也听到了这些贸易代表向政府表达的强烈意见。从英国到整个欧洲，他们还将继续跟政府谈判。政策出台之前及之后一直在谈。

应该说，15年前与跟政府谈判，要比现在困难得多。我们应该看到巨大的进步。