对电信运营商来说，最理想的情况是，用户只需要一根网线，就可以实现看电视、上网、通信功能。想要实现这一图景，电信运营商即要抢夺广电的“战场”——客厅。根据目前情况，电信第一步计划通过抢占用户的书房和卧室来开展第一步业务融合。

谁将获利

电信获得播控权令广电系统更感觉到了竞争压力，使其加快对互联网电视的管控进程。

5月27日，广电网络（600831.SH）公告称，该公司取得了广播电视视频点播业务许可证。国家广播电影电视总局近日向其签发了 《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》。有效期限自2010年 4月 28日至2013年4月 28日，为期三年。

记者注意到，这一许可证允许广电网络，在陕西省范围内以有线传输方式，通过即时点播和下载播放两种方式，向用户传输新闻、电影、电视剧、综艺、体育、音乐、戏曲、教育、科技、财经、气象、军事、生活信息等内容。这将是继今年4月广电总局要求对互联网电视下发 《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》后，首次公布的地方广电企业获得的内容服务管理牌照。

上述两则规范实际上规定了“互联网电视集成平台和与其相对应的互联网电视机必须是完全绑定的关系，平台对植入电视机中的客户端的控制和管理要具有唯一性，且每台互联网电视必须植入集成业务公司的客户端。”实际上，这些规定限制了互联网电视是上电信的网还是广电网的问题。

目前广电在IPTV上占据优势，但放眼未来，这也是广电最担忧的部分。在此前双方争论的焦点中，由于互联网为寄生网，既可以倾向广电也可以倾向电信，广电对此并无必夺之意。面对着电信染指影视内容的汹汹来势，又深知自身组网之难，广电一度希望电信获得播控权的时间能够尽量延缓。

电信则信心满满，试图铺好高速公路，只待政策一声令下，开闸放行。

今年初，中国电信总经理王晓初将去年制定的在2010年将带宽提高到4Mb/s，激进地改为2010年底全国75%以上城镇达到12Mb/s带宽，更加重了广电系统的不安。

中国电信人士透露，这两个数据都是电信内部精心计算的结果。中国电信内部人士称，通常标清电视节目占用带宽约3Mb/s，4Mb/s的带宽即可满足既上网又能同时观看标清节目的需要。高清电视所占带宽，下载流量最大（峰值）时所占带宽在8Mb/s左右，12Mb/s带宽恰好能够满足用户既能观看高清电视，又能同时使用4Mb/s带宽上网。“这个数字不是拍着脑袋想出来的，是经过科学计算出来的。”该人士强调说。

他表示，只要政策闸门打开，拥有全国一张网的中国电信，将会快速自上而下推行IPTV，很快就会在全国范围内上马。

广电仍受网络分散之忧。目前，在广电系统内部，各个省、市乃至县的有线电视网通常都由不同主体投资，短时间内未能形成全国一张网而压力巨大。如若等到广电准备好，提前上马、获得节目播控权的电信运营商，可能对业已形成气候的广电固有的电视业务造成替代性冲击。

现在，讨论到了最后关头，试点城市名单仍难如期发布。其原因在于，在三网融合试点方案第三稿中，广电仍然希望更大范围获得互联网增值业务试点城市。如果获得宽带等增值业务运营权，广电系统用户平均收入水平（ARPU）将会大大提升，这也是在前两稿试点方案中，广电坚持在全国范围内开展互联网增值服务的重要原因。

按照目前的收入水平，有线电视网每月每户平均收入在20元与30元之间，中国电信和中国联通仅宽带业务，全国平均每户每月收入就在50元到60元之间，发达地区这个数字更可以达到100元。如果广电获得互联网增值业务运营权，则意味着它将是更大的受益者。同样，更加低廉的价格也将使电信的宽带收入受到竞争压力，这导致在第三稿中，试点城市范围仍然是敏感问题。

接近国务院三网融合领导小组的消息人士透露，试点城市名单在6月初恐难出笼。