重庆市称购房退税叫停消息不准确

经济观察网 记者 张婷 重庆市于春节前制定的购房抵扣个人所得税政策近日生变。有消息称，重庆的购房抵税政策遭遇来自中央政府有关部门的质询，近期可能无法顺利施行。

针对“国务院叫停重庆市购房退税政策”的报道，重庆市政府相关负责人3日对媒体表示，该报道并不十分准确。

2月3日，有媒体报道，重庆市相关部门日前收到国务院下发的一份紧急通知，要求该市暂停正在拟订执行细则的“购房退个税”政策。通知叫停“购房退个税”政策的原因是，该操作的“性质无法界定”，相关操作需要等待进一步认定。

对此，重庆市财政局办公室和重庆市政府新闻办，指出此消息有些地方不太准确，计划于近期将召开新闻发布会，对此事来龙去脉一一说明。重庆市财政局表示，近期将派人赴京汇报。对于该政策是否会就此作罢，财政局称，并没有接到这方面的要求。

有房地产方面专家认为，应慎重看待重庆购房退税政策，不宜因此事简单断定中央“救楼市”的风向有变。而财税专家则分析认为，重庆购房抵税政策的受阻很可能是因减免税的立法权在中央，重庆地方政府有越权之嫌。

“地方政府没有擅免个税权力”

3日，中国人民大学财政金融系教授、中国税务学会副会长安体富表示，个税属于共享税，中央没有授予地方政府自行减免这种税收的权力。

共享税是中央和地方政府按一定方式分享收入的一类税收，主要由中央直接管理，其征管一般由国税局负责，征缴入库后，再按规定比例分成。根据规定，共享税的开征、停征，税率的调整、减税、免税、加税等权限一般归中央掌握。

安体富说，如果是国家统一实施“购房退个税”的政策，那重庆的做法是没问题的。但问题是中央并没有授予地方这种权限，会影响到财政收入。

易宪容：购房退税起不到作用

2月3日，中国社科院金融研究所研究员易宪容称，“购房退个税”政策根本不能起到作用，不能出台。

他首先认为，这个政策没有考虑买不起房的人的利益，仅仅是照顾到小部分能买得起房的“富人”的利益。其次，就算不考虑民生问题，单说靠个人所得税的减免来鼓励大家买房的话，还是起不到作用的，因为房价太高，大部分人还是买不起。

至于为何该政策当年在上海起到作用而现在行不通，易宪容表示，现在的房地产市场定位已经发生了根本变化，由投资型变为民生型，归根结底，只有房价降下来。“现在的政策已经比2007年优惠很多了，只要政府不要管它，开发商就会主动降价，这对大家都有好处。”他认为，政府不应该再出台更多的所谓优惠政策鼓励老百姓买房。

顾云昌：优惠政策值得期待

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌则认为，在住房交易量如此冷清的情况下，“购房退个税”仍然是值得期待的措施。

他说，不单单在中国，其他国家也实行过此类措施，都起到了不错的效果。至于为何国务院紧急叫停该措施，他猜测，可能是考虑到地方税收要保障，担心这个措施会不会影响税收，还有一些环节需要进一步规范等等。

在顾云昌看来，要解决当前的住房问题，一方面要加大住房保障，另一方面要出台更多优惠政策，包括交易税费的减免，“其实‘购房退个税’就是属于降低购房交易税费的范畴。”

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