奥巴马有可能驳回轮胎特保案请求

2009-08-10

李梦竹

经济观察网实习记者李梦竹 据媒体10日报道，北京时间8日凌晨，输美轮胎特保案的公开听证会在华盛顿的美国贸易代表处办公室结束。随着美国国内反对的呼声越来越高，美国总统奥巴马很有可能驳回美国轮胎工业联合会关于轮胎特保案的请求。

为期一周的美国高层“游说”于8日结束，这个由中国轮胎企业和行业协会组成的九人代表团队于8日晚抵返北京。

“美国国内反对(特保请求)的声音越来越高涨，支持中国的声音也越来越多，”佳通轮胎中国投资有限公司执行董事沈伟家表示。

今年4月20日美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会递交了一份议案，该议案要求针对中国轮胎进行特殊保障措施调查，其总价值达17亿美元。美国国际贸易委员会6月29日提出建议,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

由于不满于该加征的高额进口税决定，中国主要轮胎生产商和行业协会于8月3日造访美国，访问了包括美国贸易代表办公室，商务部，财政部，劳工部等在内的五个部门，向他们说明了中国出口美国轮胎的现状，并表明观点反对美国国际贸易委员会的决定。

这次由中国橡胶工业协会、五矿商会及七家中国轮胎生产企业组成的代表团作为主要申诉方，参加了此轮中美轮胎特保案听证会。会上，他们主要向美方阐释了三个观点，第一，中国出口的轮胎集中在中低端，并没有和美国企业形成竞争，第二，美国并不是中国轮胎的主要销售地点，中国生产的轮胎主要销售到国内，第三，中国企业和行业协会都反对这一特保措施，如果得到实施，将会提高美国本土汽车生产商的成本，而进一步损害消费者利益。

在8日的听证会上，美国的代表团有九位成员，除了美国钢铁工人联合会以及律师以外，其他7位成员都持反对态度，美国轮胎自由贸易产业联盟表达了反对，他们发出请求，希望奥巴马政府不要对这一措施表示同意，因为这将导致很多工人的失业。

美国钢铁工人联合会提出申请的主要理由是，大量进口中国轮胎损害了美国轮胎产业的利益，导致美国轮胎厂关闭、工人失业。

中国橡胶工业协会副秘书长徐文英在作证时说，中国输美轮胎增加并不是美国轮胎工厂关闭的原因，因为美国轮胎制造商采取了产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场，而中国轮胎都是低端产品，并不构成对美国轮胎的威胁，也不利于美国消费者的利益。

代表美国轮胎自由贸易联合会作证的轮胎经销商德尔·纳特公司总裁詹姆斯·梅菲尔德说，“假如政府接受对中国轮胎的制裁建议，营销领域将有数千美国人因此而失业，而制造业领域也不会因此产生新的就业岗位。”

美国罗格斯大学经济学教授托马斯普吕萨也在听证会上也指出，根据他的研究，美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位，结果将会损失25万个就业岗位。

按照美方目前的调查程序，美国贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，将于9月2日向美国总统奥巴马提出相关建议，奥巴马预计将在9月17日前就此案作出最终决定。

“奥巴马很有可能驳回这一提案，因为现在美国国内的呼声这么高，而且，现在是中美经济贸易关系非常重要的阶段，”中国驻世界贸易组织专家组代表张玉卿表示。

在张玉卿看来，奥巴马如果接受这一提案将是非常不明智的，“全球经济危机还没有结束，美国还指望中国帮组它走出经济危机的影响，中美战略与经济对话刚刚结束，奥巴马年底将访问中国，这一系列的事实表明奥巴马接受的可能性真的不大。”

作为加入世界贸易组织的一个前提条件，中国答应，中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害” 或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年至2013年。

中国企业和行业协会坚决反对，他们表示将尽其所能说服美方驳回这一措施，商务部官员也表示，如果这一措施得到奥巴马政府的支持，中国将迅速上诉到世界贸易组织。

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