经济观察报 记者 周亚玲 康怡 陈文雅　3月19日，16户以房地产为主业和78户不以房地产为主业的中央企业主要负责人聚首国资委，国资委主任李荣融在会议上指出，78户不以房地产为主业的中央企业，要加快结构调整步伐，15个工作日内制订有序退出的方案。

央企在房地产经济中到底扮演什么角色？国资委办公厅提供的确切表述是：此次会议上，李荣融重温十六届三中全会有关坚持两个“毫不动摇”的决议，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。他并称，16户以房地产为主业的中央企业，要带头执行国家法律法规和有关政策，在促进房地产行业健康发展中发挥骨干作用。要坚持发挥好国有经济在国民经济中的主导作用，坚持突出主业，努力发展成为具有较强国际竞争力的大企业大集团。

从3月19日至4月9日的十五个工作日，成为78家地产非主业央企上交退出方案的最终时限。而一位国资委内部人士称：“现在只是宣布了退出的时间安排，具体怎么样退出，还没有具体的思路。”

国资委此次公布的数据显示，2008年，78家所属三级以上房地产子企业共227户，约占中央企业全部三级以上房地产企业数量的60%。

业内人士表示，国资委虽然要求78家央企退出房地产市场，但是由于给出的条件是在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后，因此78家央企退出执行状况难以确定。“什么是阶段性工作？是否意味着所有的在建项目都可以按照原计划进行，只是不要再去公开市场拿地就可以了？”一位不愿具名的央企负责人提出上述疑问。

本报记者先后就企业如何应对国资委退出地产业务要求，采访了中国节能投资、中国铁路物资总公司、恒天集团、中国航空工业集团公司、国家电网下的鲁能集团、中国兵器工业集团公司、中石油等企业，均以开发“自有土地”不在调整之列，或模棱两可的态度作答。

位于北京市朝阳区向军北里六巷21号楼的新兴置业，显然对记者的采访感到突然。新兴置业为央企新兴铸管旗下地产公司，该公司办公室一位负责人接受采访时称，看到了国资委网站上的15个工作日就制定方案的内容，但目前集团公司还没有传达相关精神。随后他称，公司并没有在公开市场上获得任何一块土地，所做的都只是旗下原有土地的开发，新兴置业的地产资源只是原有在全国各地的工厂厂房。也就是说，新兴置业即便制定“退出规划”，也是在完成自有工厂厂房之后，才能确切执行，而这些土地是已经平整，还是可以开工，或者已经竣工，本身就处于一个比较复杂的状态，难于一时厘清。

事实上，即便是身处北京的央企总部想了解自身旗下的土地空闲状况，也不是一件容易的事。曾以北京三环内最低价4380元每平米开售，名噪一时的华腾园，是北化集团开发的，一跃成为化工系统产业结构调整的典型，并成为化工体系内竞相模仿的对象。

知情人情透露，2009年年底，中国化工集团希冀整合化工体系拥有土地资源，并专门成立资产公司来帮助运作。但是目前能上交到集团公司的资产管理公司的却只有两块，大部分下属公司在整合公司地产资源上显得就不够配合，因为上交集团公司集中管理，虽然可以返回资产收益，但与自己开发获得的利润，显然不可相提并论。中国化工集团的资产管理公司目前就处在艰难地游说这数十家公司交出自有土地的境地当中。

如果说中国化工集团这类企业拥有的只是自家“老家底”的话，一些早就投身地产的央企拥有的土地资源丝毫不逊色于16家房地产为主业的央企。这类公司有的早已借力于公开资本市场，在这样的情况下，“退出”变得更为棘手。

“如果央企中涉及到上市公司该怎么办？”国资委研究中心宏观部部长王志纲提出自己的担忧，“如果是上市公司，企业的投资行为应该由董事会决定，即使退出也应该由董事会决定，并且不能损害股民的利益。”

此外，在引发此轮央企地王风潮的3月15日拍卖会上，拍下三个“地王”的依次为远洋地产、中信地产、中国兵器旗下世博宏业，除归属于国资委的中国兵器集团，远洋地产目前的控股股东是中国人寿保险股份有限公司，而中信地产的背景是中信集团，两者均属于金融国资管辖范畴。中信地产相关人士也表示，中信集团以金融业为主营业务，日前国资委明令78家央企退出房地产行业，与中信地产无关。

在4月9日国资委指令的15个工作日到期之时，78家地产非主业央企将交上怎么样的退出方案？而在国资委管辖范围之外的中央级企业地产板块，仍将在“地王”竞技场上如入无人之境吗？

我们特别策划了专题报道，试图诊断出央企恋地的病理，并找到病灶，相信在这里我们对中国的房地产市场或许会有新的认识。