经济观察网 记者 张雅楠 据东方早报消息，浙江省正在编制《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》，“以房养老”在政策、法律方面应该没有太大障碍，准备向全省推开，浙江省政府副秘书长施利民日前表示。

此前浙江省已有试点，2008年6，杭州上城区湖滨街道试行“以房养老”，4种方案分别是：租房增收养老，即将独居有房老人安排到敬老院，其原住房出租，以增加老人的日常开支费用；售房预支养老，即出售独居老人的成套住房，收入全部用于老人入住敬老院的费用和日常开支等；退房补贴养老，即将居住不成套直管公房的老人的房子退还房管部门，房管部门参照市价补助，供老人入住敬老院；换房差价养老，即将地段好的独居老人的直管公房出租，另选地段略差的租给老人住，差价增加老人的收入。

“目前已有8位老人签订协议，基本都选择‘租房增收养老’。”湖滨街道负责人说，当地有40余位“三无老人”，不少人日常生活困难，但基本有房。

专家提醒，典型的“以房养老”就是“住房反向按揭”，即老人将房产卖给银行等机构，与“住房按揭”机构获取固定利息、风险由贷款人承担不同，这个业务中的风险由机构承担，必须考虑未来经济运行和房价走势、老人寿命等诸多因素，从而确定支付老人的养老金额。在国外机构为降低“以房养老”风险，往往绑定相应的保险业务。

一个地区60岁及以上老人达总人口10%，即视为进入老龄化社会。浙江1987年进入老龄化社会，比全国早13年。2010年末，老年人口789万，占总人口的16.6%。预计“十二五”期间，老年人口每年增加42万，到2015年达991.23万，占总人口20.45%；到2020年占总人口的24.18%，接近1/4。