“傅成玉只坐经济舱”央企预算削减赛发令

经济观察报记者姜雷严凯 “现在傅总（傅成玉）出差坐飞机都是经济舱，集团其他的高层也都如此。”谈到中海油总公司近来开展的增收节支活动，其内部人士如此描述，“集团还发文强调，各单位的行政开支，要比今年预算降低10%。”

不仅仅是中海油，包括中国石油、中国石化、华电集团等在内的数十家央企都已经明确表示，要控制成本和费用，把非经营性开支预算降低5个百分点，甚至更高比例。5月底，一场中央企业削减预算的竞赛已经展开。

曾参与多家中央企业预算审计的会计师事务所人士表示，全部预算削减的总额 “肯定不会太低，应该能到30亿至50亿元”。

主动减预算

根据上述专业人士的预估，中央企业今年的非经营性开支总规模约在600亿至1000亿元。不过，这个数据没有得到其他来源的证实。国务院国资委统计局的官员说，还没有公布过央企非经营性支出预算的数据。

目前，国务院国资委并没有下发相关文件，要求中央企业压缩行政开支。“没有具体的数据指标，只是在5月24日召开的视频会议上，李荣融主任强调央企要‘减少非生产性支出’。”中国保利集团公司内部人士告诉记者。

中国保利集团公司是国务院国资委监管的大型中央企业之一，主营军民品国际贸易和房地产开发两大业务。

不久之前，国务院已决定，国家机关2008年的公用经费支出拟按预算一律减少5％，专项用于抗震救灾。中央企业主动减预算，被看成是对主管部门的积极反馈和支持。上述人士则认为，会有更多央企加入进来，“至少要表个态”。

更多减预算的方法、措施以及资金用途都还需要进一步细化。唯一能够确定的是，在自然灾害和宏观政策环境共同作用下，中央企业勒紧裤腰带的日子已经不远了。

各有招数

华电集团在5月底印发了《关于集团公司总部支援灾区厉行节约的意见》，《意见》明确表示，总部各部门办公费、会议费、业务招待费在年初预算指标的基础上压缩10％；同时，还要求减少会议数量，严控会议支出，尽可能采用视频、电话会议等形式召开会议。

这份《意见》细致到对节能的具体要求：“减少办公室、走廊、洗手间、车库等公共场所30%的照明，停用办公设备1小时以上须关闭设备电源，保持夏季室温不低于26度。”

中国诚通集团也发文要求，争取非经营性支出比预算下降5%-10%，各单位要细化今年降低费用的具体目标和措施。停止远途旅游、考察。诚通集团办公室人士说：“我们连传统的井冈山等革命圣地的红色之旅都取消了。”诚通集团是国务院国资委首批中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点企业。

中国石化集团在5月26日发布的《关于大力开展厉行节约活动的通知》更为细致，除了要在年度预算的基础上将可控费用支出再压缩5%。中石化集团甚至对视频会议时间都做了要求，“视频会议时间一般不超过1.5小时”，还表示要“精简各类文件，减少发文份数”。

同样是石油行业的中海油举措是：取消消费型和福利型项目的建设；3年内不再批准购置新车；进一步压缩广告费；不再批准考察性、培训性出国项目等。

在众多央企网站上，更多企业都表示，“要广泛开展节能降耗活动。要切实制定出降低成本措施，减少不必要的会议和非生产性支出，降低管理费用和生产经营成本”。不过，在削减非经营性支出上并没有具体的数据指标。

双重压力

明确提出削减预算的央企，大都也受原材料成本上涨、定价政策或者宏观政策等因素的影响，在今年一季度出现利润下滑甚至亏损。在这些企业中，就包括发电企业大唐集团、华能集团以及中国石化三大家。

并不仅仅是为了抗震救灾。5月23日，港中旅集团董事长张学武在北京的一次集团内部会议上就强调，要做好“过紧日子、打硬仗”的思想准备。做到“三个从紧，即：新上项目从紧；各项开支费用从紧；人员进入从紧。今年要更严控各项开支，领导带头，控制招待费、差旅费及各项行政费用，争取集团各项费用较年初的预算再降低7%。把重点放在防范风险上面。

早在4月24日举行的国务院国资委2008年一季度经济形势通报视频会议上，主任李荣融就已经强调，“从现在起要从紧，你至少要做好过两年从紧的准备”。他告诫说：“把你们自己的钱袋子看紧一些，不要自己把自己掏空。”

资料显示，一季度中央企业实现营业收入2.6万亿元，同比增长27.1%，创5年来最高水平，然而利润却出现5年来首次下降。今年一季度中央企业利润2034亿元，首次同比下降2.9%。来自该会议的信息显示，第一季度国务院国资委直管的石油、石化和发电企业效益下降33%，其中炼油板块亏损587亿元，五大发电公司亏损28亿元。

李荣融当时就指出，中央企业上报的2008年财务预算安排存在一些问题，如费用增幅超过收入增幅，经营现金流大幅下降等。

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