财政部力促立信系四所合一

两条腿四步走

立信的前期扩张早在2006年10月就已经开始，当时成立了立信会计师事务所管理有限公司。这个管理公司成立后，上海大公大同会计师事务所的全体员工成为第一批并入立信会计师事务所的人。同年12月，北京中天华正上海分所和上海新华东风所也通过合并进入立信系。

到了2007年5月，南京永华会计师事务所、福建闽都会计师事务所加盟立信会计师事务所管理有限公司，并分别更名为江苏立信永华所、福建立信闽都所。五个月后，立信管理公司旗下又多了香港立信浩华所。

梁春称，立信将分四步做大做强走向国际：第一步先建管理公司，第二步管理公司内部再整合，第三步内部北京、上海大系列再整合，第四步就是开始走向国际。

在梁春看来，今年出台的《会计事务所的指导意见》鼓励了会计师事务所继续往大做，而且提倡逐步从搞管理公司的管理模式向法人一体化的会计事务所过度。于是立信开始考虑北京的这种区位优势，开始筹划想以北京和上海两条主线开始整合。

立信会计师事务所管理公司的发展战略是先在政治、经济发达的几个龙头地区重点发展壮大成员所，然后再以点带面，加快整个立信集团发展统一的步骤。据称，上海的立信会计师事务所在行业的发展中已具备了龙头地位；而基于北京政治、经济的重要战略地位，立信会计师事务所管理公司决定加快壮大在北京这个战略中心的力量，此次的四家合并正是为了这个目的。

 “上海在中国已经做得很大了，但是北京做的比较小，所以集团以北京立信为核心做了一下整合。重庆铂码已经考查好几年，计划把它变成立信的成员所，现在就一步到位，把它变成北京的投资所。”梁春称。

而中国的会计师事务所在合并的过程中遇到了意料中的“整合”难题。

“过去大家都是各自独立的法人，现在就要磨合，文化、制度多方面的磨合。”梁春称，就是一个人的整合，求同存异。

正是为了能够减少这种磨合的难度，立信选择了曲线的步骤——在立信内部被称为“两条腿分步走”，即用两种方式在全国进行扩张：总分模式和管理公司模式。

总分模式是，如果一家会计师事务所愿意做一体化合并，就可以选择立信上海或者立信北京。

但如果一个会计师事务所一开始还不能接受一体化合并，就可以先加入立信管理公司，作为成员所存在——先把有这个意向的或者是有这个条件的事务所先纳入到管理公司里。由于管理公司是一个在集团下面的，大家各自是法律主体，各自承担各自的法律责任，各自有各自的利益分配，就可以度过一段磨合期。

按照梁春的说法，这次北京立信等可以和广东立信羊城会计师事务所一次性合并到位，实际上是有双方这三年来在管理公司里面的磨合，否则今天的合并是不可能的。但最终，还是要走到北京和上海这两条主线上来，最后再走向国际。

当然，这种通过合并加速打造中国特大会计师事务所的大潮正在涌动，立信只是奔流在前面的第一股海浪。

合并潮

这几年来国内已经涌现出了一股合并潮，除了立信系之外，信永中和与中兴宇会计师事务所联合；万隆与亚洲合并成立万隆亚洲会计师事务所；中瑞华恒信与岳华合并成立中瑞岳华会计师事务所；安徽华普、辽宁天健、北京高商万达合并成立华普天健高商会计师事务所；浙江天健与浙江东方合并成立浙江天健东方会计师事务所等等。

立信的做法正是学习四大会计师事务所（普华永道、安永、德勤和毕马威）的发展模式——合并。四大会计师事务所进入中国之后来势较猛，网罗了众多业务，并且也通过合并将一些本土的事务所吸收了进去，例如2005年3月，德勤合并了北京天健会计师事务所。

就在立信四所合并前的6月11日，会计司刚刚印发了《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见（第二次征求意见稿）》。事实上，立信的这次合并正是在财政部、中注协（中国注册会计师协会）“做大做强”、“走出去”的号召下展开的。

财政部会计司司长刘廷玉表示，从去年起会计行业合并的浪潮就一个接着一个，而且现在的合并跟若干年前事不一样的，现在是自愿的、深思熟虑的、成功的。我国是全球最大的新兴市场和发展中国家，经济总量已跃居世界第三位，经济越发展，会计越重要。财政部会计司计划在5-10年内重点培育5-10家年收入规模在30亿元以上、具备较好国际声誉和竞争力、能够为中国企业境外上市和“走出去”提供跨国经营综合服务的特大型会计师事务所。

梁春透露，财政部重点目标的特大会计师事务所目标中，除了立信外，还有中瑞岳华、信永中和等。

据悉，目前中国会计师事务所超过7200家、执业注册会计师超过8.5万人，但会计师事务所规模普遍偏小、布局不尽合理、执业领域较窄、高端人才缺乏、内部治理和运行机制需要完善、执业水平和执业质量有待提高、行业现状与我国经济总量和国际地位不相适应。注册会计师行业整体水平与综合国力的发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。

还有一个重要原因是，随着我国大型企业海外并购的增多，目前重大并购项目的会计、审计都是由“四大”在做，这亦已经成为一个令中国会计行业不太愉快的局面。因此，会计司更希望让这些特大型会计师事务所为那些关系国计民生的重点骨干企业境外投融资活动提供会计审计相关服务。

事实上，除了特大会计师事务所外，会计司还计划积极扶持100家左右能够为上市公司和大型企业提供服务的大型会计师事务所，实现我国注册会计师行业收入规模翻一番的目标。据悉，为了促进会计行业的快速整合，财政部正会同有关部门研究制定加快发展注册会计师行业的支持政策，在人才引进、税收政策、外事外汇、执业收费等方面争取给予更大支持。

但根据中国注册会计师协会发布的《2009年会计师事务所综合评价前百家信息》，四大仍然与国内会计师事务所差距甚大，即便最小的毕马威，年总收入也几乎是国内大所的三倍。