经济观察网 评论员 张斌 从哥本哈根走向坎昆，国际气候进程也从高预期减排转向务实调整，尽管国际社会对坎昆会议的预期有所降低，但坎昆会议仍在一系列关键议题上面临严峻挑战：

首先，发达国家与发展中国家之间有关“双轨”还是“并轨”的严重分歧并没有终止，仍然存在相当大的不确定性。第二，有关全球长期减排目标的具体化，从逻辑上讲，如果2020 年中期减排目标不能明确，2050 年的减排目标没有任何意义。因而，关键是发达国家要明确2020 年中期减排目标，然后才能讨论明确长期目标，或者至少，中期目标要与长远目标相一致。第三，资金方面，哥本哈根协议中的结果是，2010-2012年每年100亿美元资金，2020年增加到每年1000亿美元。由于减排目标的低预期，而且在2010-2012年间的快速启动资金数量较为有限，很可能就这一问题取得突破。第四，发达国家要求发展中国家的减缓行动透明，接受检验，需要“三可” ，即“可测量、可报告、可核实”。由于发达国家在2010-2012三年各100亿美元启动资金问题上做出积极回应，发展中国家可能“投桃报李”，在透明度问题上做出让步，坎昆谈判可望就这一问题有积极进展。第五，在气候谈判中，欧盟、美国声称要征收碳关税。打着保护气候的幌子，实际上是设置新的贸易壁垒，而保护气候的效果甚微。这一问题在坎昆谈判进程中，难以形成各方可接受的成果。

在气候谈判中，中国需要争取必要的发展空间，但同时也需要保持参与和合作的态度，向全世界展示出一个负责任的大国形象，获取和谐发展的外部空间，同时通过自主减缓行动，为保护全球气候做出积极贡献。由于减排、资金、技术的主导权主要在发达国家，中国参与国际气候谈判的战略选择只能“顺势而为”。但这并不等于“无所作为”。相反，中国和其他发展中国家应该态度鲜明地继续坚持气候公约所确定的“共同但有区别的责任”原则，维护“巴厘路线图”双轨谈判机制，并在推动落实资金援助、促进南南合作、敦促发达国家将中期减排目标付诸行动等多个领域积极参与，有所作为。