经济观察网 宋尧/文  延续2010年的政策，今年的保障房建设依旧遵循“军令状”的模式。

《保障性住房目标责任书》，这份约束地方完成保障房建设任务的文件签署工作已经展开。住建部将陆续与各个省市自治区签约，1000万套保障性安居工程的任务分配将见分晓。

与2010年一样，舆论对如此天量的建设计划依旧持怀疑态度。这个几乎等于去年全年商品房销售套数的庞大建设计划真能顺利进行？

土地与资金，无疑成为计划顺利实施的两大瓶颈。在某种程度上，两大瓶颈殊途同归。在房价暴涨的今天，对土地供应的最大遏制无疑是拆迁问题，简单地归纳，拆迁问题几乎等同于资金问题。

一幅付出高额拆迁成本的土地，无疑是没有建成保障性住房的可能性的。唯一的出路，就是配建，或者是选择远郊的廉价土地。

远郊廉价地块建成的保障性住房，其保障民生的实际作用令人怀疑。对于真正的低收入者而言，即便是看似微末的交通成本，也足以影响其决策。

配建模式则规模有限，等同于去年商品房销售面积的保障房采取配建模式，其后果令人后怕。

不过，以2010年的结果来看，行政严压下的政治任务总是能够完成，至少在数字上。