经济观察网 成晓河/文 天安舰沉没使朝鲜半岛风云突变。作为朝鲜、韩国的近邻，中国政府对事态的发生、发展给予了密切的关注。就在舆论把天安舰事件推到风口浪尖之时，中国政府对这个事件及其调查结果的反应十分谨慎。 

中国政府的审慎态度事出有因。首先，天安舰沉没是突发事件，个中原委扑朔迷离。韩国政府自己在第一时间对沉没的原因莫衷一是；4月24日，天安舰打捞出水后，韩国政府官员才开始或明或暗把矛头指向朝鲜；5月4日李明博的公开讲话虽然强烈暗示朝鲜与天安舰事件有关，但他也没有把窗纸捅破。对中国而言，在情况不明的情况下贸然表态，不是明智之举。其次，韩国政府5月20日的调查结论虽然言之凿凿，但朝鲜反驳的速度及力度也不可小觑。据悉，金正日5月初访华中，曾向中国领导人保证朝鲜与天安舰沉没无关。韩朝两家各执一词，“公说公有理、婆说婆有理”，作为局外人，中国难下断言。再其次，中国与朝韩关系都非同寻常，实难选边。2009年，中朝关系在经历挫折后开始转暖，巩固和发展中朝睦邻友好合作关系已成为“中国党和政府坚定不移的战略方针”，中国政府的对朝政策主要立足于“维护好、巩固好、发展好中朝友好关系；另一方面，中国与韩国的关系也是“芝麻开花节节高”， 2008年，中韩双方同意把原先“全面合作伙伴关系”提升为“战略合作伙伴关系”，并在这一年举行了首次外交部门高级别战略对话。现如今，中国的这两个朋友和伙伴围绕着天安舰沉没激烈争吵并摆出不惜一战的姿态。中国很难在他们之间找到一个平衡点。最后，其他国家，包括韩国的军事盟国，在天安舰事件问题上也保持很低的姿态，不愿贸然做出反应。其他国家不积极，中国有什么理由当出头鸟。 

中国的谨慎并不代表中国没有行动。中国政府对天安舰事件的反应可用“三步走”概而言之。 

第一步是了解情况。从天安舰沉没到韩国调查报告的正式出笼，中国外交的重点是搜集情况，听取意见。4月2日，中国外交部部长助理胡正跃到访韩济州岛，出席第五次中日韩外长高官会议，胡不可能不与韩方同事谈论天安号事件；4月5日，中国外交部副部长王光亚到韩出席第二次中韩外交部门高级别战略对话，通过与韩国外长柳明桓和韩总统外交安保首席秘书金星焕的会谈，王也不会不对朝鲜半岛的局势有进一步的了解；4月30日，李明博利用参加上海世博会开幕式之际向胡锦涛通报了事件调查的最新进展；5月15日，中国外长杨洁篪出席在韩国庆州召开的第四次中日韩外长会议，通过与柳明桓的会谈，扬应该对调查的最终结果有了一个大概的了解。当然，中国并没有偏听偏信韩国一家之言，中方领导人通过4月30日会见金永南和5月6日会见金正日访华，对朝鲜反应和意见也有了一个较为全面的了解。 

第二步是协调政策。朝鲜半岛局势的主角是朝韩两国，而对半岛局势有着重要影响的外部力量非中国、美国莫属。因此，从天安舰事件的起始阶段中美两国就开始互通情报、协调立场。4月6日，杨洁篪应约与美国务卿希拉里通了电话，双方就共同关心的重大国际和地区问题交换了意见。5月10日，美国六方会谈特使金圣镕访问北京，与中方朝鲜半岛事务大使杨厚兰就朝鲜半岛局势交换了意见。5月23日，希拉里与国务委员戴秉国在上海就天安舰事件进行了详谈，希向戴提前通报了李明博24日的讲话要点，并表示美国将支持韩国政府宣布的一切措施。5月24-25日，中美两国在北京举行了第二轮战略与经济对话。通过两天高强度的会谈，中美取得了26项具体成果。实际上，有一项成果没有公开，那就是中美在如何应对天安舰事件引发的朝鲜半岛危机上达成了共识，包括：（1）在处理朝鲜半岛危机这样的地区热点等问题上，中美两国面临着共同课题、肩负着共同责任；（2）中美两国将与国际社会合作，寻求解决应对朝鲜半岛危机的有效的合适的办法；（3）天安舰事件引发的半岛危机是严重的，对东北亚地区和平的威胁是现实的，中美两国应阻止局面失去控制，防止武装冲突的再次发生。 

韩国政府对第二次中美战略经济对话给予了特别的关注，天安舰沉没调查结果公开的时间恰在希拉里访华之前，为希游说中国拉开了帷幕；中美战略经济对话召开的第一天（24日）韩又不失时机发布一些列报复性遏制措施，为中美战略安全磋商注入了新的内容。但希拉里并不完全是韩国的说客，美国在朝鲜半岛问题上有着自己的政策目标，即在支持韩国、兑现盟约承诺的同时，确保朝鲜半岛的稳定。希拉里的北京之行是富有成果的，26日，美国政府高级官员就放出消息，中国将很快放弃它的谨慎的中立政策并将加入国际上谴责朝鲜的行列。     

第三步是表明态度。中国的谨言慎行并不意味着中国没有态度，撇开所有的外交语言，中国政府在天安舰事件上的态度大致可以概括为如下四点：第一、天安舰沉没是一起不幸的事件，中国同情和理解韩国政府和人民；第二、韩方虽吃了亏，但不要采取过激措施，使半岛局面失去控制，其他国家也不要起哄；第三、中方重视韩国的调查结果，但还不够，需进一步核实；第四、六方会谈是实现朝鲜半岛无核化和东北亚长治久安的最佳途径，朝鲜威胁使用核武器以及美韩把六方会谈与天安舰事件挂钩的作法都不妥。 

中国的态度自然引起韩方的不满，美国政府愿为韩国两肋插刀的“铁哥么”姿态进一步加剧了韩国对华的抵触情绪。韩外交部第一次官申珏秀和统一部长官玄仁泽接连会见中国新任驻韩大使张鑫森表达不满。部分韩国官员和学者开始质疑中韩战略合作伙伴关系含金量。 

面对韩方的狐疑与不满，中国对天安舰事件的态度开始变化。5月28日，温家宝访问韩国，在与李明博的会谈中，温传递了两个十分重要的信息：（1）中方把发展同韩国的关系放在周边外交的重要位置；（2）中国反对和谴责任何破坏半岛和平稳定的行为。如果说第一点是给韩国的“宽心丸”，第二点则有实质性政策内涵的见面大礼。当温面对面向李明博表明中国的这一立场时，中国反对和谴责的对象就不言自明了。 

尽管如此，中国在韩朝之间充当“和事佬”的基本角色没有改变，中国要维护半岛和平与稳定的努力没有改变，但中国在天安舰事件上刻意保持的模糊政策似乎维系不了多久了。 

作者系中国人民大学国际关系学院博士